（五）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，下大氣力治理“大城市病”。

貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的要求，以精治為手段，以共治為基礎(chǔ)，以法治為保障，積極構(gòu)建有效的超大城市治理體系。

提高城市精治共治法治水平。深化街道管理體制改革，建立職責(zé)清單，完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”。完善街巷長(zhǎng)制，發(fā)揮小巷管家作用，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)以背街小巷為重點(diǎn)的精細(xì)化管理。充分運(yùn)用信息化、智能化手段加強(qiáng)城市管理，實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建立城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開(kāi)展副中心智慧城市試點(diǎn)。深化城市網(wǎng)格化管理，完善市級(jí)管理平臺(tái)和市區(qū)街三級(jí)監(jiān)督指揮體系。堅(jiān)持社會(huì)共治，拓寬群眾參與渠道，健全傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)工作機(jī)制，完善和整合各部門各單位服務(wù)熱線，讓公眾、社會(huì)組織和企業(yè)在城市治理中發(fā)揮更大作用。完善城市管理領(lǐng)域法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法部門與各城市管理部門的工作銜接，完善與公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)行政處罰權(quán)在規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門內(nèi)部集中行使。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以加強(qiáng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、法治化管理為目標(biāo)，以細(xì)顆粒物來(lái)源解析為基礎(chǔ)，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完成環(huán)保垂直管理改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，深入開(kāi)展環(huán)保督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。把高排放車治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域，從嚴(yán)查處尾氣排放超標(biāo)車輛，嚴(yán)格落實(shí)高排放車和非道路移動(dòng)機(jī)械禁行限行規(guī)定。有效管控裸地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和建筑垃圾運(yùn)輸車輛，減少揚(yáng)塵污染。實(shí)施環(huán)保技改工程和污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，全面治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。有序推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無(wú)煤化”。認(rèn)真落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全管理規(guī)定，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。傳播生態(tài)文明理念、綠色生活知識(shí)，引導(dǎo)市民踐行綠色生活方式。

堅(jiān)持不懈抓好交通擁堵治理。繼續(xù)實(shí)施緩解交通擁堵年度行動(dòng)計(jì)劃，努力改善出行條件。制定全市地面停車規(guī)劃，實(shí)施公共區(qū)域停車管理網(wǎng)格化巡查，加強(qiáng)交通靜態(tài)管理。開(kāi)展學(xué)校醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序整治，規(guī)范旅游等專線交通運(yùn)營(yíng)秩序，持續(xù)改善北京站、北京西站、北京南站交通轉(zhuǎn)換環(huán)境。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施信號(hào)燈“綠波”工程，推進(jìn)公共交通調(diào)度智能化。開(kāi)展地下空間分層出讓建設(shè)公共停車場(chǎng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)和城市副中心路側(cè)停車電子收費(fèi)。推動(dòng)以軌道交通為主的公共交通體系建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)通3段軌道新線，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到630公里以上，市郊鐵路里程達(dá)到238公里。實(shí)施軌道交通換乘通道改造工程，完善軌道交通和地面交通接駁換乘。新開(kāi)和優(yōu)化調(diào)整公交線路40條以上，新增公交專用道40公里以上。推進(jìn)青年路北延等城市主干道建設(shè)，實(shí)施疏堵工程100項(xiàng)。完成900公里自行車道治理，加強(qiáng)共享單車規(guī)范管理，完善步道系統(tǒng)，中心城綠色出行比例提高到73%。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬(wàn)畝。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)，實(shí)施“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精細(xì)的水資源管理制度。珍惜用好南水北調(diào)水，促進(jìn)地下水資源涵養(yǎng)和地下水位回升。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，落實(shí)污水治理和再生水利用第二個(gè)三年行動(dòng)方案，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)，全市污水處理率提高到93%，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。落實(shí)生活垃圾分類治理三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍，示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%。探索實(shí)行差別化垃圾收費(fèi)和補(bǔ)償政策，促進(jìn)垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，生活垃圾資源化率達(dá)到58%。建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控與治理。開(kāi)展生態(tài)治理和修復(fù)，支持廢棄礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。

（六）進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，把全國(guó)文化中心建設(shè)好發(fā)展好。

文化是城市的靈魂，是人民美好生活的重要內(nèi)容。要聚焦“一核一城三帶兩區(qū)”，有效保護(hù)、發(fā)掘、傳承和利用北京豐富的歷史文化資源，讓文化深度融入城市發(fā)展，使北京成為文化底蘊(yùn)厚重、藝術(shù)繁榮發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣高尚的城市。

推進(jìn)首都文明建設(shè)。堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想道德建設(shè)，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，亮出北京精氣神。鞏固和拓展“北京榜樣”、“百姓宣講”、“中國(guó)夢(mèng)365個(gè)故事”等宣傳品牌，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建工作，持之以恒倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展環(huán)境、秩序、旅游、禁煙等公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，增強(qiáng)群眾道德意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高城市文明水平。

保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推進(jìn)老城整體保護(hù)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行皇城保護(hù)規(guī)劃，完善文物保護(hù)與周邊環(huán)境管控的法規(guī)和機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、文物部門和各類主體的責(zé)任義務(wù)。統(tǒng)籌老城內(nèi)房屋騰退和征收政策，配套建設(shè)定向安置房，做到在保護(hù)中改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)工作，抓好故宮周邊重點(diǎn)文物騰退修繕。加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)保護(hù)，實(shí)施北法海寺二期修繕工程，繼續(xù)開(kāi)展圓明園考古及展示。注重保護(hù)傳統(tǒng)院落和胡同肌理，精心打磨每個(gè)歷史文化街區(qū)。制定實(shí)施大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)白浮泉、路縣故城等遺址公園，開(kāi)展箭扣長(zhǎng)城二期等文物保護(hù)修復(fù)工程，啟動(dòng)琉璃河西周燕都遺址區(qū)搬遷騰退工作。推進(jìn)香山雙清別墅紅色遺址群的保護(hù)、傳承和利用。建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，加強(qiáng)規(guī)劃保護(hù)，留住歷史記憶、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土故事。支持老字號(hào)品牌傳承發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史典籍的保護(hù)利用，強(qiáng)化文物院落騰退后公益開(kāi)放使用，鼓勵(lì)相關(guān)單位、居民及公益機(jī)構(gòu)參與保護(hù)利用，讓文物活起來(lái)。

提升城市文化生活品質(zhì)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入落實(shí)“1+3”公共文化政策，完善公共圖書(shū)、文化活動(dòng)、公益演出等服務(wù)配送體系，舉辦2萬(wàn)場(chǎng)次市民系列文化活動(dòng)。支持實(shí)體書(shū)店、書(shū)屋發(fā)展，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造書(shū)香京城。加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和老舊廠房保護(hù)利用，為城市留有文化藝術(shù)空間。支持各類文藝院團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化消費(fèi)需求。

增強(qiáng)首都文化創(chuàng)造力影響力。深化文化體制改革，激發(fā)文化市場(chǎng)活力。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、時(shí)尚、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展基金，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加大對(duì)重點(diǎn)作品、優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，推出一批體現(xiàn)中國(guó)精神、首都水準(zhǔn)和北京特色的精品力作，勇于攀登文藝高峰。鞏固做精北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)和中國(guó)戲曲文化周等文化品牌。加強(qiáng)文化對(duì)外交流合作，辦好“歡樂(lè)春節(jié)”、“北京之夜”等活動(dòng)，推動(dòng)文化走出去，展示首都文化魅力。