目前，我國(guó)正面臨著通貨膨脹壓力加大、外貿(mào)順差過(guò)大、投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)難以令人樂(lè)觀(guān)。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革將成為2008年的重要內(nèi)容。
一、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，社會(huì)收入差距加大，通貨膨脹抬頭，這些問(wèn)題的存在和加重，不利于民生與社會(huì)和諧。應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革的力度，關(guān)注低收入群體的基本生活，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。
二、深化稅制改革
稅制改革應(yīng)該按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的改革原則，逐步推進(jìn)。主要進(jìn)行以下幾方面的改革：一是改革和完善增值稅制度。擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，在總結(jié)東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向全國(guó)推進(jìn)；二是加快研究應(yīng)對(duì)新企業(yè)所得稅法運(yùn)行中新問(wèn)題的辦法，如新稅法實(shí)施后出現(xiàn)的所得稅匯總納稅造成稅源地轉(zhuǎn)移問(wèn)題等；三是完善個(gè)人所得稅制改革，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用；四是改革資源稅制度，實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法；五是進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度；六是加快研究開(kāi)征燃油稅和物業(yè)稅。
三、完善財(cái)政體制改革
按照十七大提出的“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”，完善中央與地方的財(cái)政關(guān)系。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制改革，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)機(jī)制，研究縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算辦法。加大對(duì)禁止開(kāi)發(fā)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和資源型城市的支持。清理整合專(zhuān)向轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
四、深化預(yù)算制度改革
繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付制度、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)制度的改革，增加預(yù)算透明度。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。
五、進(jìn)一步完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策
一是加快建立和完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策。提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。我國(guó)雖然從20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始初步建立提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策，但尚沒(méi)有形成完整體系，政策手段比較單一，成效并不顯著，需要盡快建立和完善提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策。
二是完善資源環(huán)境方面的財(cái)稅政策。完善資源有償使用制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；進(jìn)一步完善節(jié)能減排的財(cái)稅政策。
三是進(jìn)一步完善出口退稅和關(guān)稅政策，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)——2008' 中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》]
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