雖然中國政府認(rèn)為，就業(yè)是民生之本，并一直在多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系和資金支持保障體系，但公共就業(yè)服務(wù)體系仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在各種問題。
勞動(dòng)力供求的矛盾突出?！笆晃濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給約5000萬人，而勞動(dòng)力就業(yè)崗位需求預(yù)計(jì)只能新增4000萬個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的缺口在1000萬左右 。下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題依然存在。體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未全部解決，國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程還會(huì)有工人下崗，再就業(yè)的任務(wù)還很艱巨。
公共就業(yè)服務(wù)不足，職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)再就業(yè)的需求不相適應(yīng)。技工學(xué)校的數(shù)量明顯不足。他們無法滿足求職人員和再就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)需求。進(jìn)一步完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)以及對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)等十分迫切。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司2006年對(duì)公共就業(yè)服務(wù)滿意度的調(diào)查，近一半的被調(diào)查者（48.5%）認(rèn)為，在他們所在的地區(qū)找不到能為他們介紹工作或提供就業(yè)信息的機(jī)構(gòu)；超過一半的被調(diào)查者認(rèn)為，他們所在地區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)太少；約25%的被調(diào)查者對(duì)他們接受的就業(yè)培訓(xùn)不滿意。
公共就業(yè)服務(wù)在不同社會(huì)群體之間存在巨大差距。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司的調(diào)查，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏程度更加嚴(yán)重。超過2/3的被調(diào)查農(nóng)民指出，他們所在的地區(qū)沒有任何就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接近2/3的被調(diào)查農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村的就業(yè)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。這次調(diào)查表明，城市藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者和下崗工人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工和失業(yè)工人享受的就業(yè)服務(wù)最少，他們對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的平均滿意度在38.6%-53%之間。
公共就業(yè)服務(wù)資源利用效率不高。中國公共就業(yè)服務(wù)的另一個(gè)問題是，在有些公共就業(yè)服務(wù)資源豐富、服務(wù)質(zhì)量很高的地區(qū)，人們對(duì)這些資源的利用不充分。例如，上海和天津擁有一流的公共就業(yè)服務(wù)資源，但利用率不高。原因之一是，人們總是在通過所有親戚朋友尋找工作失敗之后才想到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把公共服務(wù)資源看成迫不得已情況下才利用的最后渠道。其次，人們對(duì)公共就業(yè)服務(wù)體系知之甚少，更不知道怎樣利用。另外，有些就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)太高，使很多求職者望而卻步。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)等方面加大了供給力度。但由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平還不高，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，中國的基本公共服務(wù)仍然面臨著水平較低、覆蓋面不寬、投入不足、供給不均衡等突出問題。這既反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，也反映了基本公共服務(wù)制度建設(shè)滯后的問題。
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