中國農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補”政策于2004年在西部開始實施，很快就覆蓋全國；2007年全國農(nóng)村又全面實行了免費義務(wù)教育，大大減輕了農(nóng)民教育負擔，在縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距中發(fā)揮了重要作用。目前義務(wù)教育的普及率在城鎮(zhèn)和農(nóng)村都已很高，差距不是很大。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的主要差距是辦學(xué)質(zhì)量，具體反映在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、教師水平三個方面。
義務(wù)教育投入的差距。經(jīng)費不足一直是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題?！秶医逃綄?dǎo)報告2005》顯示，政府對義務(wù)教育投入的增長率農(nóng)村高于城市 。2000～2004年，全國小學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費城鄉(xiāng)之比由2.6∶1縮小到1.4∶1，初中生由2.4∶1縮小到1.3：1。2001年-2005年的《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》也表明，目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入方面的差距主要表現(xiàn)在生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費等幾個方面。
但是，仍有部分欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費明顯不足。全國人大義務(wù)教育法實施檢查組在江西執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)：該省66人以上學(xué)生的大班有1.38萬個，有的甚至100多人擠在一個班上課 。雖然中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費進入新世紀以來一直在增長，但很多地方目前的經(jīng)費保障水平只能維持學(xué)?；具\轉(zhuǎn)（表）。在一些高寒、缺水地區(qū)，僅采暖費一項，就要用去公用經(jīng)費的一半以上。很少有經(jīng)費組織學(xué)生開展促進德、智、體全面發(fā)展的課外活動。
表 2000年與2004年中國城鄉(xiāng)生均義務(wù)教育投入比較
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普通小學(xué)
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普通初中
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城鎮(zhèn)
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農(nóng)村
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農(nóng)村低于城鎮(zhèn)
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城鎮(zhèn)
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農(nóng)村
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農(nóng)村低于城鎮(zhèn)
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生均教育經(jīng)費
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2000
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1484
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798
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46.23%
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1955
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1014
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48.13%
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2004
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1980
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1326
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33.03%
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2288
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1487
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35.01%
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生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費
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2000
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953
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558
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41.45%
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1120
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667
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40.45%
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2004
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1379
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1035
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24.95%
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1457
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1101
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24.43%
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生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費
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2000
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95
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28
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70.53%
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146
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45
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69.18%
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2004
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154
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95
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38.31%
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164
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126
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23.17%
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資料來源：劉繼安，2007。
義務(wù)教育辦學(xué)條件的差距。近幾年來，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)新增校舍質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)中小學(xué)生均校舍建筑面積已基本相當，但城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校舍的質(zhì)量差距仍然明顯。根據(jù)國家有關(guān)標準，農(nóng)村中小學(xué)危房面積已經(jīng)在2001年到2005年間減少了近30%，但危房面積仍超過2200萬平方米。雖然只有64%的中小學(xué)生居住在農(nóng)村，但中國86%的校舍危房在農(nóng)村，這表明農(nóng)村中小學(xué)的校舍安全問題仍然比城市嚴重 。
目前城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距更突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)生均教學(xué)儀器設(shè)備值（尤其是科學(xué)和數(shù)學(xué)教學(xué)儀器）。全國1/3以上地區(qū)的中小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值的城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值城鄉(xiāng)之比達2.9∶1 。義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距還體現(xiàn)在教學(xué)儀器達標學(xué)校比例和建網(wǎng)學(xué)校比例上。這表明，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，重點是改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備，普及現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施。
表 義務(wù)教育辦學(xué)條件城鄉(xiāng)比較
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農(nóng)村
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城市
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城鄉(xiāng)差距
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2006
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2007
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2006
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2007
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2006
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2007
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小學(xué)
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自然儀器達標學(xué)校比例（%）
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51.69
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53.14
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73
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73.8
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21.31
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20.66
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建網(wǎng)學(xué)校比例（%）
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7.61
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8.68
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51.09
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55.27
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43.48
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46.59
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百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)（臺）
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3.11
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3.30
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7.52
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7.67
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4.41
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4.37
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普通初中
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理科實驗儀器達標學(xué)校比例（%）
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71.64
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72.82
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76.35
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77.93
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4.71
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5.11
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建網(wǎng)學(xué)校比例（%）
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28.62
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32.36
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58.28
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62.27
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29.66
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29.91
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百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)（臺）
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4.93
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5.49
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7.69
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7.95
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2.76
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2.46
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資料來源：教育部發(fā)展規(guī)劃司，《全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析2007》，2008年2月。
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