5月31日，記者從自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳等部門獲悉，西藏新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高1倍。西藏等別最高的拉薩市城關(guān)區(qū)，從14元/平方米調(diào)整為28元/平方米。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行中央與地方30：70分成體制，相關(guān)收入專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。此舉主要是進(jìn)一步保護(hù)西藏耕地，遏制用地?cái)U(kuò)張，強(qiáng)化土地經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
征收范圍進(jìn)一步明確
新增建設(shè)用地為農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府按照自治區(qū)國土資源管理部門核定的當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積、相應(yīng)等別和征收標(biāo)準(zhǔn)繳納。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收范圍為：土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地(含村莊和集鎮(zhèn)新增建設(shè)用地)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設(shè)用地；在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用城市(含建制鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的經(jīng)批準(zhǔn)超出原建設(shè)用地面積的新增建設(shè)用地。
費(fèi)用如何提高
西藏新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別劃分今年沒有改變，但各等別征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。對于因違法批地、占用而實(shí)際發(fā)生的新增建設(shè)用地，一律按實(shí)際新增建設(shè)用地面積征收土地有償使用費(fèi)。拉薩市城關(guān)區(qū)實(shí)行國家征收等別的第10等，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為28元/平方米；日喀則市實(shí)行國家征收等別的第12等，調(diào)整為20元/平方米；西藏的71個(gè)縣實(shí)行國家征收等別的第15等（最低等），調(diào)整為10元/平方米。
相關(guān)收入用于耕地保護(hù)
此次調(diào)整提高了新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了征收范圍，使得可支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)大幅度增加。如何用好這筆錢，發(fā)揮出更大的效益呢？據(jù)了解，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)后，仍實(shí)行中央與地方30：70分成體制。并且規(guī)定今年起調(diào)整地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)管理方式，地方分成的70％部分，一律全額繳入自治區(qū)國庫。此外，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，其收入仍然全部用于土地。自治區(qū)分成部分與中央財(cái)政專項(xiàng)分配部分，將參照各地、市國土資源管理部門核實(shí)的截至上一年底基本農(nóng)田面積、國家和省級確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)任務(wù)，分配給縣（市、區(qū)）專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。有關(guān)人士指出，這種從過去的按項(xiàng)目分配到現(xiàn)在的按轉(zhuǎn)移支付方式分配，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的轉(zhuǎn)變更加趨向科學(xué)和合理。
清欠力度加大
目前，西藏國土資源部門已經(jīng)在西藏范圍開展調(diào)研工作。據(jù)悉，相關(guān)部門正在加強(qiáng)對新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收，對于2004年至2006年違反規(guī)定欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，要求在2007年6月底前全部清繳完畢。逾期未繳的，暫停審批該縣（市、區(qū)）下一季度新增建設(shè)用地指標(biāo)，并按其滯納金額及日期按日加收1‰的滯納金。此外，今后對于未依法辦理農(nóng)用地審批、未利用地轉(zhuǎn)用審批、“以租代征”和未批先用等違法批地、用地行為占用土地的，不按規(guī)定及時(shí)足額解繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，以及擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，除按日加收滯納金外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（饒春艷）
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