簡(jiǎn)要內(nèi)容：——在目標(biāo)統(tǒng)籌上，貴州把解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題和建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積作為現(xiàn)階段水利建設(shè)最基本的目標(biāo)?！谫Y金統(tǒng)籌上，“十一五”初期，貴州建成人均半畝有效灌溉面積和解決城鄉(xiāng)飲水困難問(wèn)題，需要資金120億元以上。
——在資金統(tǒng)籌上，“十一五”初期，貴州建成人均半畝有效灌溉面積和解決城鄉(xiāng)飲水困難問(wèn)題，需要資金120億元以上。通過(guò)資金統(tǒng)籌，目前貴州已落實(shí)了資金來(lái)源渠道。據(jù)了解，國(guó)家在“十一五”期間支持貴州實(shí)施煙水配套工程的投入達(dá)39.5億元；中央每年投入貴州水利建設(shè)資金8億元以上，五年就是40億元；五年內(nèi)省本級(jí)財(cái)政投入可超過(guò)40億元。加上其他資金渠道，就可以保障解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題和建設(shè)人均半畝有效灌溉面積的資金需求。
在資金籌集過(guò)程中，貴州明確要求，必須堅(jiān)持條塊結(jié)合，除了中央和省安排的水利資金外，各地也要在力所能及的范圍內(nèi)盡可能加大對(duì)水利建設(shè)的投入，切實(shí)落實(shí)配套資金；同時(shí)，省各有關(guān)部門要緊緊圍繞全省水利建設(shè)大局，千方百計(jì)增加對(duì)水利建設(shè)的投入。
在資金使用方面，貴州按照項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、集中投入、打捆使用，確保水利建設(shè)資金的使用效益。特別是要分清輕重緩急，優(yōu)先用于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、建設(shè)人均半畝基本口糧田和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年中央和省投入全省水利建設(shè)的財(cái)政資金就達(dá)70.4億元，是“十五”期間的1.5倍。
——在工程統(tǒng)籌上，貴州把水利工程建設(shè)作為一個(gè)大系統(tǒng)，按類別分成水源工程、防洪工程、水土保持工程和其他專項(xiàng)水利工程。對(duì)這些工程，以前往往從單個(gè)工程的角度考慮得比較多，從發(fā)揮工程綜合效益的角度考慮得比較少，而現(xiàn)在貴州更加重視各種水利工程之間的銜接配套，圍繞解決飲水、灌溉等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)考慮，充分挖掘水利工程的利用潛力，使之發(fā)揮更大綜合效益。
針對(duì)地下水資源豐富的實(shí)際，貴州明確把加大地下水勘察和開(kāi)發(fā)力度作為水源建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在地下水開(kāi)發(fā)過(guò)程中，貴州堅(jiān)持既積極又審慎的原則，切實(shí)摸清地質(zhì)狀況，科學(xué)進(jìn)行論證，避免在可能產(chǎn)生巖溶塌陷的地方抽用地下水；同時(shí)，防止過(guò)度抽采，避免造成對(duì)地下水資源的破壞。
據(jù)初步勘查，貴州流量大于20升/秒的地下河1136條，巖溶大泉1700多個(gè)，巖溶水分布區(qū)面積占全省國(guó)土面積的70%。全省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開(kāi)采量達(dá)到138.86億立方米/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有的全省總供水量。而目前已開(kāi)發(fā)的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開(kāi)采量的11.5%。
貴州地下水資源還有四個(gè)特點(diǎn)，一是與北方地區(qū)地下水主要存在于含水土層中不同，貴州地下水基本上都是以地下河的形式存在，合理開(kāi)采不會(huì)造成地表塌陷。二是補(bǔ)給充足，根據(jù)地質(zhì)工作者對(duì)最近20年來(lái)全省地下水資源總量的觀測(cè)，現(xiàn)在的資源總量比20年前有所增加。三是水質(zhì)優(yōu)良，94%的地下水環(huán)境質(zhì)量處于良好以上。四是勘查開(kāi)采成本較低，去年貴州啟動(dòng)地下水資源勘查和開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作后，僅花2000萬(wàn)元就找到了1.3億立方米的水源。同時(shí)，全省適宜機(jī)井開(kāi)采和分散開(kāi)采的地下水資源量加起來(lái)超過(guò)40億立方米/年。
近年來(lái)，貴州在實(shí)施“西電東送”工程的過(guò)程中，新建了一大批水電站，除了充分發(fā)揮這些水電站工程的發(fā)電功能外，還充分挖掘其在灌溉、供水等方面的功能。對(duì)于一些集中供水工程，在水源有保障的前提下，還兼顧灌溉等方面，提高集約節(jié)約用水的水平。特別是在解決水源問(wèn)題的基礎(chǔ)上，貴州正在積極探索和推廣以管代渠、實(shí)施長(zhǎng)距離管道送水，按照城市集中供水的方式解決農(nóng)村供水問(wèn)題。
據(jù)評(píng)估，目前貴州水利現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度為52.6%，在全國(guó)排第29位，水資源利用普遍比較粗放、利用率低，針對(duì)這一實(shí)際情況，貴州正在按照現(xiàn)代水利的要求，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，從水資源的豐富大省發(fā)展為水資源利用充分的強(qiáng)省。(代玉明李 偉)
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