錢正英近影 (圖片來源：人民日報海外版)
全國政協(xié)原副主席錢正英呼吁
水利規(guī)劃應(yīng)澄清六大認(rèn)識誤區(qū)
經(jīng)濟發(fā)展未必帶來用水量不斷增加節(jié)水和提高重復(fù)用水率有利于治污
工業(yè)化城市化，必然大量增加用水嗎?節(jié)水和防污互不相關(guān)嗎?
按許多人的習(xí)慣思維，隨著經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化、城市化，用水量必然會不斷大量增加。為此，不少地方的水利規(guī)劃對需水的預(yù)測偏高，造成對水資源開發(fā)過度，地區(qū)水環(huán)境退化。全國政協(xié)原副主席錢正英，這位曾參與和領(lǐng)導(dǎo)中國治水事業(yè)60余年的工程院女院士日前呼吁說，在需水預(yù)測中，必須要澄清幾個認(rèn)識上的誤區(qū)。記者就此專訪了她。
經(jīng)濟發(fā)展，用水量必然不斷增加嗎?
問：不少地方在對需水的預(yù)測中認(rèn)為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，用水量必然不斷增加。您如何看待這樣一種觀點？
錢正英：這其實是一種認(rèn)識上的誤區(qū)。實際上，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技水平的提高，農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的比重相應(yīng)提升，農(nóng)業(yè)從粗放型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，以及相應(yīng)文明水平的提高，環(huán)保意識的增強，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家的用水總量已從快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒃鲩L、零增長以至負(fù)增長。從中國的實際情況來看，年總用水量在1950年-1980年期間快速增長，以后速度漸漸放緩，大概從1997年以后，就基本上屬于微增長，應(yīng)該向零增長過渡，農(nóng)業(yè)用水量近幾年來呈下降趨勢，工業(yè)用水在增長，但是增長的速度也在降低。
工業(yè)化城市化，必然大量增加用水嗎?
問：有人認(rèn)為，發(fā)展工業(yè)以及城市化，必然會大量增加用水。是這樣嗎？
錢正英：實際上，工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的性質(zhì)不同，農(nóng)業(yè)用水需要的量大，而且絕大部分耗散于空中，不直接回歸到地表或者地下徑流。而工業(yè)用水，大量的是冷卻用水、鍋爐用水、輸送廢渣用水以及少量的化學(xué)反應(yīng)用水，需水量相對來說很小，而且耗水率很低，可以重復(fù)利用，關(guān)鍵是要處理污染。在城市化中，城市用水除少量的生活飲用水外，其他的如綠化、美化、環(huán)衛(wèi)等用水都可以通過污水的再生利用來解決，有些工業(yè)用水也可以用再生水替代。
美國在1965年第一次水資源評價時，對制造業(yè)的用水量預(yù)測為日均13.210億立方米，第二次評價為日均12億立方米，相差不算多，但是需水量的預(yù)測，第一次是日均3億多立方米，而第二次只需要日均0.7億立方米，這是因為水的重復(fù)利用。提高水的重復(fù)利用率，雖然要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r，但是可以減少取水量，而且有利于控制水污染，特別是控制廢水中的有毒污染物，因此是經(jīng)濟合理的。
節(jié)水和防污互不相關(guān)嗎?
問：在人們的想象中，節(jié)水和防污是兩件互不相關(guān)的事情。您認(rèn)為呢？
錢正英：節(jié)水實際上是防污的前提。工業(yè)和生活用水70%以上都轉(zhuǎn)為污水排放，用水量增加，防治污染的任務(wù)也隨之加重。許多地方只籌措了增加供水的資金，卻沒有同時籌措污水處理的資金，實際上在不少地方，污水處理所需要的資金大大多于增加供水的資金。這是造成污水處理持續(xù)落后的重要原因。因此，防治水污染，必須從污染的末端治理轉(zhuǎn)向污染的源頭治理，即大力節(jié)水并大力提高重復(fù)用水率。
農(nóng)業(yè)節(jié)水僅僅是節(jié)水灌溉嗎?
問：有人說“農(nóng)業(yè)節(jié)水不就是節(jié)水灌溉嗎”，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣理解農(nóng)業(yè)節(jié)水的含義？
錢正英：節(jié)水灌溉只是農(nóng)業(yè)節(jié)水中的一個層次。農(nóng)業(yè)節(jié)水有三個層次：第一個層次是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即農(nóng)、林、牧業(yè)結(jié)構(gòu)的配置如何更適合于它的自然環(huán)境。比如，牧業(yè)需水就大大少于農(nóng)業(yè)，在干旱地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)如何配置，對用水量的影響極大；在半干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)如何配置，對農(nóng)業(yè)用水量的影響也很關(guān)鍵，例如北京市近年來農(nóng)業(yè)用水大量減少，其中一個重要原因就是決定不種水稻。農(nóng)業(yè)節(jié)水的第二個層次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，主要是提高植物本身光合作用的效果。農(nóng)業(yè)節(jié)水的第三個層次才是通過節(jié)水灌溉，減少灌溉輸水中的損失。所以，我們需要研究各個層次的農(nóng)業(yè)節(jié)水，而不應(yīng)僅限于節(jié)水灌溉。
種樹綠化就是保護生態(tài)嗎?
問：按許多人的慣常思維，種樹綠化就是保護生態(tài)。您提出了不同意見。
錢正英：是的。保護生態(tài)是指保護不同自然環(huán)境下的天然生態(tài)系統(tǒng)。在一些不長樹木的荒漠地區(qū)，如果引用河水或者抽取地下水種樹種草，都屬于營造人工的生態(tài)系統(tǒng)，并不是保護自然生態(tài)，營造人工生態(tài)系統(tǒng)所用的水量實際上來自維持天然生態(tài)系統(tǒng)的水量，這樣就不可避免地會在不同程度上損害天然的生態(tài)系統(tǒng)。
我們在新疆哈密地區(qū)看到公路兩旁搞林帶，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這是他們的生態(tài)建設(shè)，我們就跟當(dāng)?shù)厝苏f，這是人工生態(tài)建設(shè)。人工生態(tài)建設(shè)，不可避免地要占用荒漠很寶貴的天然稀有植被的用水。還有，在沙漠的某個地區(qū)打井抽水、植樹綠化，有人宣稱為“人進(jìn)沙退”，實際上，這樣將不可避免地降低周邊地下水位，從而影響到周邊地區(qū)的天然植被，造成那些地區(qū)的沙進(jìn)人退。所以，陜西一些地區(qū)的群眾總結(jié)說“人進(jìn)沙進(jìn)，人退沙退”，這是很有道理的。
水資源配置就是為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式嗎?
問：我們經(jīng)?？梢钥吹侥承┑胤降乃?guī)劃中指出，當(dāng)?shù)氐乃Y源分布不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。水資源配置就是為了滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式的需要嗎？
錢正英：這也是一種認(rèn)識上的誤區(qū)。我們?yōu)槭裁床豢梢該Q一個方向來思考問題：當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方式是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃Y源分布呢？記得今年有家報紙頭版頭條的標(biāo)題是《拯救民勤需要一場產(chǎn)業(yè)革命》，主要內(nèi)容說的是地處石羊河下游的甘肅省民勤縣是一個嚴(yán)重缺水、生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重危機的地方，但長期以來，石羊河流域都被確定為甘肅省的商品糧基地。按照當(dāng)?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，一公斤糧食需要2000公斤以上的水，如果提高到一般的標(biāo)準(zhǔn)，一公斤糧食也需要1000公斤的水。因此甘肅的多位專家建議，是否可以在統(tǒng)籌甘肅省商品糧供需平衡的前提下，調(diào)整布局，重新考慮石羊河流域商品糧基地的定位，專家們認(rèn)為，民勤縣的生態(tài)危機和水資源供需矛盾不應(yīng)當(dāng)通過調(diào)水工程，而應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局來解決問題。
實際上，這就是水資源管理中兩種不同的思路。前者被稱為“供水管理”，后者被稱為“需水管理”?！肮┧芾怼笔恰耙孕瓒ü保瑢⑺Y源的管理限于如何供水，以為水資源管理的任務(wù)就是如何滿足當(dāng)?shù)厣鐣λ男枨蟆６靶杷芾怼笔菍⑺Y源的管理延伸到水的需求，以提高用水的效率和效益作為水資源管理的任務(wù)。
為了做到人與自然和諧發(fā)展，中國正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。相應(yīng)于水利領(lǐng)域，就是建設(shè)節(jié)水防污型社會。為此，中國的水利工作必須以提高用水效率和效益、保護水環(huán)境為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉(zhuǎn)向以需水管理為基礎(chǔ)，從而將水利工作提升到一個新水平。 (記者 劉 泉)
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