編者按："個體戶"，曾經(jīng)是改革開放之初的經(jīng)濟弄潮兒、"先富起來"的代名詞。這個群體曾在社會上引發(fā)很多爭議性話題，但也曾得到國家政策的不斷支持，更因此磨煉、培養(yǎng)出中國民營企業(yè)的一代領(lǐng)軍人物。然而今天，個體戶群體似乎已經(jīng)風光不再：由于稅費的重壓，以及超市、連鎖店等大型商業(yè)形態(tài)的興起，個體戶的經(jīng)營環(huán)境日漸窘迫，已被迫從中國經(jīng)濟的主流淡出，其贏利能力不斷下降，漸成市場弱勢群體。2007年全國兩會上，許多代表、委員呼吁：個體戶代表的"底層創(chuàng)業(yè)"適合中國國情，在解決就業(yè)難題方面意義重大，因此必須為個體戶"減負"、加強扶持。
"我好像就是歌中唱的'笨小孩'"
在上海靜安區(qū)萬航渡路上一個10平方米的小影碟店里，半月談記者見到了年近50歲的黃先生。小店里擺滿了影碟，墻角有一個微波爐和一個小茶幾。黃先生拿出一個塑料袋，里面裝著前一天的剩飯，他晚上吃的就是這個。
黃先生，上海人，曾是上海照相機廠的工人。1997年，夫婦二人雙雙下崗，之后做服裝生意、開影碟店。他說，從2004年到2006年底，自己做服裝生意賠了十來萬。"當時在黃浦區(qū)賣衣服，門面的租金很高；水電費、服務員的工資、稅收，開銷很大。剛開始還能維持，后來房租增加，稅也高起來，一加起來就不行了。"
現(xiàn)在這個影碟店一個月交稅五六百元，相當于一個月利潤額（約4000元）的15%。而賣一張碟賺兩塊錢，除去房租每月2200元、500～600元的稅、200元左右的水電費等費用，所剩僅約1000元。他說："個體戶現(xiàn)在的困難處境絕對是有關(guān)職能部門的失職造成的。我們有難處沒人管，政府卻只管來征稅，稅太高了。"
"聽到一首叫《笨小孩》的歌，我就覺得自己像個笨小孩那么沒用，心酸。" 說話間，黃先生的眼角微微泛起淚花："我現(xiàn)在別無他求，讓我們一家三口活下去就行。"
"大超市開張了，我們就得關(guān)門了"
快到晚上10點了，金建軍才怏怏地關(guān)門打烊。
今年33歲的金建軍來自浙江溫州永嘉，4年前，他與妻子在上海莘莊租房開了一家文化用品專賣店，26平方米的鋪面，前店后家。半月談記者注意到，在采訪他的半個小時內(nèi)，只有一個顧客進來買了兩節(jié)電池。
在金建軍的文化用品專賣店500米左右范圍內(nèi)，就有兩家中等規(guī)模的超市。"超市的沖擊太大了！"金建軍說，"現(xiàn)在網(wǎng)上購物也很厲害，我們生意越來越差了。"
這家小店的前任租戶是做窗簾的，之前還有賣玻璃窗的、經(jīng)營五金的、做二手房中介的，都因經(jīng)營不下去而撤出。金建軍的小店每個月租金4000元，加上稅就達到4600元。一個月能凈賺多少錢？他扳指算來：一個月辛苦下來，也就1000塊左右，其中包括女兒上幼兒園的500元。"有時生意不好，一個月還賺不夠交房租的錢。"
然而，煩惱還未結(jié)束。從金建軍的小店窗子往外看，夜色中一棟巨大的建筑物巍然矗立。這是即將竣工的一個面積近30萬平方米的超大型商業(yè)中心，金建軍已經(jīng)打聽過了，那里將進駐一家外資大型超市。"等大超市開張了，我們恐怕就得關(guān)門了。"金建軍憂慮地說。
"沒人管我們"
來自安徽阜陽的劉先生是做水果生意的，經(jīng)營著上海靜安區(qū)鎮(zhèn)寧路上一家約10平方米的水果店。從2002年開始，他就一直在這里做水果生意，但是錢越來越難賺了。
"就是那些路邊的野攤，他們把水果市場全搞亂了，但城管不去管，卻老來找我們的麻煩。"他說，大家進貨是差不多的價格，但他們路邊野攤就敢賣得很便宜，因為他們沒有房租負擔。劉的水果店租金每月3000元，還得養(yǎng)活老婆孩子。
來自江蘇南通的倪先生夫婦倆在靜安區(qū)開了一家雜貨店，門面比較大，約30平方米，租金每月6400元，每個月交稅要交500多元。"做生意的，給國家交稅是應該的。"但是，倪先生最頭疼的還是很高的房租。他說，每天的房租就是200多元，而一天的利潤很難拿到200多元。加上水電、稅，偌大的店其實每月都收入寥寥。倪先生夫婦倆都已年過五十，卻沒有請幫工，"就這樣每個月還只是勉強維持，幫工我們請不起的。"
倪先生夫婦開雜貨店已經(jīng)十幾年了，曾在重慶、成都干過，2000年來上海。倪先生說："做我們這一行的，就是自己顧自己，自己賺了就賺，賠了就賠了，沒人會關(guān)心我們的，沒人管我們的……"
專家建議：應把個體戶納入國家就業(yè)體系
中國個體戶群體經(jīng)濟能量的萎縮，已是不爭的事實。上海大學教授顧駿等專家認為，這一現(xiàn)象不僅損害中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而且將加劇就業(yè)難，造成新的失業(yè)大軍?？梢哉f，個體戶的蓬勃發(fā)展，最顯見的意義是促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)崗位。
復旦大學教授石磊認為，個體戶之所以生存日漸艱難，一方面有社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素。改革開放之初，作為"經(jīng)濟細胞"的個體工商戶填補了原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中缺少便民服務企業(yè)的空白，因而獲得了發(fā)展空間。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的整合，公眾更加看重服務的質(zhì)量，強調(diào)服務商的聲譽、信用。這時候，個體戶就不僅僅是在市場中"察漏補缺"就行了，還需要建立穩(wěn)定的品牌，這無疑加大了他們的經(jīng)營成本。另一方面，也有個體戶群體自身的原因?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是，無論哪一行業(yè)都需要專業(yè)的技能和水準，保持某種社會認可的標準，而一些個體戶缺乏專業(yè)技能，所提供的產(chǎn)品和服務質(zhì)量參差不齊，很難在市場中生存。
專家建議，國家應該把個體戶納入整個國家的就業(yè)體系中給予通盤考慮?，F(xiàn)在有的政策把個體戶稱為"非正式就業(yè)"，這無疑是一種"政策性歧視"，降低了社會對個體戶的社會地位認同；對于小本經(jīng)營的個體戶，國家應創(chuàng)造寬松的稅收政策，稅務部門對個體戶應免征營業(yè)稅，減征收入所得稅。此外，有關(guān)部門應對個體戶加強登記注冊等規(guī)范化管理，提高其經(jīng)營認可度和社會形象。（肖春飛陳瓊珂）
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