新華網(wǎng)北京１１月１日電（杜宇、郭曼桐）由２０８位專家參與研究的中國社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略研究核心成果——《中國社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略─理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案》與養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)分報(bào)告１日發(fā)布，旨在從理論上為國家構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系及未來發(fā)展提供戰(zhàn)略藍(lán)圖，供高層決策參考。
據(jù)這個(gè)研究項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹，報(bào)告提出將中國社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施步驟分為三個(gè)階段：第一步（２００８至２０１２年），通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度與養(yǎng)老保障制度，初步實(shí)現(xiàn)全體人民能夠免除生存危機(jī)、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂的民生保障目標(biāo)，為建設(shè)健全、完備的中國特色社會(huì)保障制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二步（２０１３至２０２０年），實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展。第三步（２０２１至２０４９年），在進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度并實(shí)現(xiàn)這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高保障水平，確保國民的生活質(zhì)量，全方位滿足國民對(duì)社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)的需求，邁向中國特色社會(huì)主義福利社會(huì)。
報(bào)告認(rèn)為，優(yōu)化社會(huì)保障制度安排，關(guān)鍵在于優(yōu)化社會(huì)救助、醫(yī)療保障與養(yǎng)老保障制度這三大基本保障制度，因?yàn)檫@三大制度是整個(gè)社會(huì)保障體系中承擔(dān)免除人的生存危機(jī)、疾病恐懼和解除養(yǎng)老后顧之憂三大基本保障責(zé)任的支柱性制度安排。
報(bào)告認(rèn)為，２００８年到２０１２年是建設(shè)社會(huì)保障制度的關(guān)鍵期，并提出了不少新思路，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度整合；建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)老年津貼制度；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌部分實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，開始延長(zhǎng)退休年齡和繳費(fèi)年限等。
報(bào)告還提出，政府對(duì)社會(huì)保障負(fù)有重要的財(cái)政責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)還必須推動(dòng)立法并進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外，還要優(yōu)先考慮完成基礎(chǔ)建設(shè)、同步推進(jìn)法制建設(shè)與配套改革任務(wù)。
據(jù)鄭功成介紹，中國社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略研究，是２００７年５月由中國理論學(xué)術(shù)界發(fā)起，并在主管部委大力支持下組織的重大戰(zhàn)略研究工作，２０８位專家教授共同參與研究，２１８位各級(jí)官員參與討論。一年多來，歷經(jīng)１９次專家戰(zhàn)略研討會(huì)、１１個(gè)省市專題調(diào)研和考察多個(gè)國家，在形成初稿后，又在１２個(gè)省市和４個(gè)中央部委召開１６次征求意見會(huì)，最終形成“一總?cè)帧眻?bào)告定稿。
|
