暗訪豪華風(fēng)水辦公樓
“這是按照風(fēng)水大師的話建造的，太浪費(fèi)了！” 10月31日上午，《法制周報(bào)》記者抵達(dá)有盤古之鄉(xiāng)之稱的河南桐柏縣，在搭乘三輪摩托車趕赴縣政府大樓時(shí)，摩托車司機(jī)老李如此評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣霓k公樓。
凡外地人要去桐柏縣政府，摩托車司機(jī)一般都會(huì)問“去新的還是舊的？”從老李口中獲悉，新政府大樓才建好兩年多，去年才搬遷過來的。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)“全縣最高的大樓是電力大廈，有12層高，但與排名第二高的縣政府大樓的豪華相比，簡(jiǎn)直是小巫見大巫。”老李說。
記者發(fā)現(xiàn)，大樓前坪有長(zhǎng)寬大約30米、網(wǎng)友報(bào)稱的“聚寶盆”，實(shí)際上這是一個(gè)圓形的花壇，中間有些許花草，外形似一個(gè)“盆子”。旁邊矗立著一個(gè)金黃色、有對(duì)犄角的動(dòng)物，造型很像一頭強(qiáng)壯的黃牛，但走近一看，其背部有突出的造型，臉部尖，犄角朝著門口，整個(gè)外形看上去與豹子相仿，一副正向前沖的樣子。最終，記者也沒法辨認(rèn)出，這動(dòng)物到底為何物。
政府前坪處是一座約三層樓高的牌坊，背面刻有“太白在望”幾個(gè)大紅字。事后，當(dāng)?shù)毓賳T這樣解釋：桐柏山主峰太白頂，上有名剎云臺(tái)禪寺，為佛教臨濟(jì)宗白云山系祖庭，堪稱中原的布達(dá)拉宮。禪意為“時(shí)刻仰望太白”。
但網(wǎng)友們卻認(rèn)為，這是一個(gè)用來“擋煞氣”的牌坊。
牌坊前是一條嶄新的水泥馬路，這便是網(wǎng)友稱耗費(fèi)數(shù)千萬元，修好不到一個(gè)星期又被砸毀的府前大道。記者從摩托司機(jī)老李口中獲悉，這條路是修建一年后，因破損嚴(yán)重才重新修建的。
在一街之隔，便是氣勢(shì)磅礴的盤古廣場(chǎng)。記者站在政府大樓前一眼望去，無法看到盡頭。廣場(chǎng)前是兩個(gè)雕塑，高約七八米，四根柱子托起一個(gè)倒金字塔。廣場(chǎng)的地面是由大塊石頭鋪成，一些地板上還雕刻了古代傳說中的龍鳳等神物。
兩側(cè)各有一排花壇，草木蔥綠。記者走到所謂的“龍眼”處，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)六級(jí)臺(tái)階式的噴泉，由黑色的石塊堆砌而成，處于廣場(chǎng)的中央位置，正對(duì)著縣政府大樓。“龍眼”后面是一條人工建造的小溪，由大塊的黃色石頭蜿蜒疊成。記者繼續(xù)前行，可見旁邊幾個(gè)四五米高的石屋，但都只有一半，里面由三四根柱子撐著。再往前走，只見一排排大理石石柱，有規(guī)則地聳立著，上面刻著許多神話故事或人物，柱子不遠(yuǎn)處就是淮河。河里，河水湍急，浪花四起。
“這是政府官員們震懾河怪用的?！碑?dāng)?shù)匾幻忻袢绱私忉尶h政府建柱子的原因。
記者調(diào)查素材遭毀
國(guó)家級(jí)貧困縣河南桐柏的豪華“風(fēng)水樓”一事在各大論壇沸沸揚(yáng)揚(yáng)傳開后，桐柏縣政府的沉默讓人頗感意外。桐柏縣政府是否另有隱情？
為此，《法制周報(bào)》記者與桐柏縣委書記劉新年取得了聯(lián)系，他首度在新聞媒體上對(duì)此事件發(fā)表看法。
“網(wǎng)絡(luò)上傳的都是虛假的信息，根本就沒這回事。”對(duì)于網(wǎng)友們指責(zé)其建造豪華“風(fēng)水樓”一事，劉新年表示很無奈。劉表示，大樓不存在風(fēng)水之說，在網(wǎng)絡(luò)論壇上瘋傳此事后，國(guó)內(nèi)某官方網(wǎng)站還就此事刊登了一條新聞稿件，他氣憤不已，認(rèn)為這完全失實(shí)。他稱，他與該網(wǎng)站的主管部門反映情況后，對(duì)方還道了歉。
劉新年認(rèn)為，桐柏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，每年得到的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼只有七八千萬元，僅人員工資，每年每人就需要10000多元，再加上社保金、醫(yī)保金等，剩下的本來就不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了基礎(chǔ)建設(shè)等問題。
當(dāng)記者追問在如此困難下還建造豪華大樓是否合適時(shí)，對(duì)方突然以馬上要開會(huì)為由，匆匆結(jié)束了記者的采訪。
而當(dāng)?shù)乜h政府的一名官員告訴記者，辦公大樓和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)是由規(guī)劃部門設(shè)計(jì)，并未特意請(qǐng)風(fēng)水大師進(jìn)行指點(diǎn)，而“怪獸”是有關(guān)單位送的。
為了調(diào)查建造縣政府大樓和廣場(chǎng)的耗費(fèi)，記者趕到桐柏縣財(cái)政局，試圖從有關(guān)官員口中獲悉，但被對(duì)方以“新聞宣傳必須由有關(guān)部門通知”為由，拒絕了采訪。
隨后，記者又找到有關(guān)部門，并在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，再次來到縣財(cái)政局，記者提出查看書面材料，辦公室一名負(fù)責(zé)人卻聲稱沒有，甚至稱去年的年度總結(jié)報(bào)告都找不到。
之后，為了解整個(gè)縣的貧困狀況，記者又提出走訪縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣統(tǒng)計(jì)局，而相關(guān)單位不是稱領(lǐng)導(dǎo)外出，就是稱“領(lǐng)導(dǎo)不好找”，以此婉拒記者的調(diào)查。
“貧困人口說多了，領(lǐng)導(dǎo)就沒有政績(jī)，說少了又與國(guó)家級(jí)貧困縣不相符，便得不到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼?！碑?dāng)?shù)匾幻賳T道出了其中原委。
事后，回到賓館，一位陪同記者采訪的桐柏縣政府官員，聲稱好奇，想看看記者的數(shù)碼相機(jī)。當(dāng)記者將相機(jī)遞給對(duì)方時(shí)，對(duì)方不斷地問：“你拍這些大樓和廣場(chǎng)做什么？沒有用。”等記者有所察覺異樣時(shí)，對(duì)方已經(jīng)把記者所拍的相片全部刪除。第二天，記者醒來時(shí)發(fā)現(xiàn)，采訪本上有關(guān)桐柏縣的調(diào)查記錄，已全部被人撕毀。
不得已，記者第二天悄悄折回豪華“風(fēng)水樓”，再次補(bǔ)拍了一些圖片。
應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)制查處
既然能建造10層高的豪華“風(fēng)水樓”和氣勢(shì)磅礴的廣場(chǎng)，是否意味著桐柏縣并非貧困縣？又或是經(jīng)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該縣已經(jīng)具備這樣的實(shí)力？
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年年初，桐柏縣有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)至2003年底，全縣貧困戶22777戶，共81742人，全縣貧困學(xué)生近萬人。
2002年，在河南南陽市的一次評(píng)比中，農(nóng)民人均純收入最低的桐柏縣比最高的鎮(zhèn)平縣相差966元，比全市平均水平相差601元，換個(gè)角度來說，桐柏縣農(nóng)民人均純收入比鎮(zhèn)平縣低40.5%，比全市水平低29.8%。
“既然這么多年沒有摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，就表明桐柏縣確實(shí)很窮?！碑?dāng)?shù)匾幻?0歲的官員回憶，自從他懂事以來，桐柏縣就是國(guó)家級(jí)貧困縣。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)如今，已經(jīng)是副科級(jí)干部的他，每月工資只有數(shù)百元，加上津貼等才1000多元。
“既然這么窮，為何不把修建大樓和廣場(chǎng)的巨額資金用于為民謀福利呢？”當(dāng)?shù)匾皇忻耦H有感慨地說。
不過，當(dāng)?shù)匾幻賳T稱，桐柏縣不過是一個(gè)縮影，還有不少地方比這里更瘋狂。
一名從事過調(diào)查政府修建豪華大樓的同行表示，一些基層政府對(duì)建豪華大樓樂此不疲，究其原因，是在建豪華大樓時(shí)有私利可圖。從政績(jī)上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到何種程度，不是一眼便能看見的。然而，建高樓大廈則不同了，這種硬環(huán)境不僅能夠吸引社會(huì)公眾的眼球，還能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，從而得到提拔。從個(gè)人利益上看，建豪華大樓不僅能夠名正言順地給自己營(yíng)造舒適的工作環(huán)境，更為重要的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部借大興土木之機(jī)給自己斂財(cái)。
為了遏制政府建豪華辦公樓，自1988年6月國(guó)家發(fā)出關(guān)于清理樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的通知以來，中央、國(guó)務(wù)院已多次發(fā)文，要求嚴(yán)控相關(guān)項(xiàng)目。 對(duì)此，有專家認(rèn)為，經(jīng)過20年的整頓清理，一些政府部門建豪華辦公樓的現(xiàn)象非但沒有減少，反而有增加的趨勢(shì)，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)闆]有嚴(yán)厲的問責(zé)。20年來，幾乎沒有一位因?yàn)樾藿ㄕ廊A大樓而被問責(zé)的官員，威懾效應(yīng)一點(diǎn)都沒有體現(xiàn)，怎么嚇退后來的違法修建者？
長(zhǎng)沙理工大學(xué)社會(huì)學(xué)家成松柳教授向記者表示，要控制政府修建豪華大樓，就要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政預(yù)算審批等監(jiān)督機(jī)制。法律規(guī)定，重大財(cái)務(wù)預(yù)算必須列入政府工作報(bào)告，并由人民代表大會(huì)審批。但這一法律規(guī)定在少數(shù)地方并未得到很好的執(zhí)行。
從事此類研究的資深評(píng)論員代福華表示，控制政府奢華之風(fēng)，責(zé)任追究是關(guān)鍵。只有把問責(zé)制落到實(shí)處，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)那些隨意浪費(fèi)公共財(cái)政資金、破壞黨和政府形象的地方和部門主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，政府奢華之風(fēng)才能得到有效遏制。而現(xiàn)實(shí)中，即便豪華衙門浪費(fèi)再嚴(yán)重，只要領(lǐng)導(dǎo)沒有貪污受賄等個(gè)人問題，至多是批評(píng)教育，而豪華衙門往往會(huì)因“先上車后買票”，最終被合法化，這種現(xiàn)象值得警惕?！?特派記者 文峰)來源：湖南電視臺(tái)
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