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中新網(wǎng)12月7日電據(jù)國防部網(wǎng)站消息,新修訂的《中國人民解放軍營房建筑面積標準》(以下簡稱《標準》)頒發(fā)后,引起部隊廣大官兵高度關(guān)注。日前總后勤部基建營房部部長谷俊山就大家比較關(guān)心的問題回答了記者提問。
記者問:對老標準進行修訂,主要是基于什么考慮?
谷俊山答: 1979年頒發(fā)的老標準,是我軍第一部系統(tǒng)規(guī)范各類營房建筑面積的綜合標準,對我軍營房工程建設發(fā)揮過重要作用。但隨著軍隊現(xiàn)代化建設飛速發(fā)展,部隊編成和戰(zhàn)斗力生成模式發(fā)生很大變化,武器裝備加速更新?lián)Q代,官兵物質(zhì)文化需求日益提高,營房保障內(nèi)容和范圍隨之拓展,保障功能和要求隨之提升。老標準的內(nèi)容和指標,與部隊實際需要已有較大差距,一些保障戰(zhàn)備必需的營房項目,如信息化作戰(zhàn)指揮用房、綜合模擬訓練用房等,找不到建設依據(jù)。多年來,軍委總部頒發(fā)的文件中,對營房保障提出了一些新的需求,也有必要進入標準,使之規(guī)范化、制度化。老標準頒布施行的這30年,是我國改革開放,國家經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期,也是軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設長足進步的時期。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積1978年為6.7平方米,2008年為28平方米,增長了四倍;這一時期,軍隊后勤其他保障標準也大幅提高,但保障官兵戰(zhàn)備、訓練、生活的營房面積標準始終未變。由于老標準內(nèi)容缺項、指標偏低,近年來無標準、超標準建房現(xiàn)象時有發(fā)生,工程建設管理秩序受到影響。因此,與時俱進修訂老標準勢在必行。
記者:新《標準》與老標準相比,作出了哪些大的調(diào)整?
谷俊山:開展標準的修訂工作,是我們學習實踐科學發(fā)展觀,貫徹胡主席和中央軍委決策指示,落實依法治軍方略,著眼全面建設現(xiàn)代后勤目標,推進軍隊基建營房科學發(fā)展的具體行動,也是適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭需要,打造現(xiàn)代營房,實現(xiàn)基建營房保障有力的重要舉措。就所作調(diào)整來講,大致可概括為三方面。首先是重新劃分了營房類別,按照使用功能將營房類別劃分為九類,使標準內(nèi)容集中、結(jié)構(gòu)清晰、歸類明確、簡捷適用。其次是適度調(diào)整了面積指標,增加了營連官兵住用房建筑面積;增補了軍官訓練中心、作戰(zhàn)指揮用房等軍事功能用房;參考引用國家標準,適度提高了文體、醫(yī)療衛(wèi)生、會場、食堂等公共用房的建筑面積指標;依據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建筑面積標準》,嚴格調(diào)整限定了軍隊各級機關(guān)辦公用房建筑面積指標。再次是針對專業(yè)用房類型多、變化快的實際,規(guī)范了特殊專業(yè)用房面積標準的計算口徑,規(guī)定了報批程序。
記者:不少基層軍官對公寓住房保障問題十分關(guān)心,您能否講得具體些?
谷俊山:公寓住房主要是保障軍隊在職人員及家屬居住的軍產(chǎn)住房??紤]到部隊官兵住房改善的漸進特征和營房建筑的穩(wěn)定特點,《標準》對軍人公寓面積標準設定了幅度值,低限值是現(xiàn)行面積標準,高限值按照不同職級予以改善。其中營、團職干部提升一個職級標準,師職以上干部參照經(jīng)濟適用住房補貼面積標準確定。這樣處理,主要考慮是可以和原標準相銜接,可以減少戶型、充分利用現(xiàn)有公寓住房,可以防止新《標準》出臺后出現(xiàn)普遍“不達標”現(xiàn)象,避免大拆大建。
記者:那么,調(diào)整后的軍人公寓住房面積是多少?
谷俊山:調(diào)整后,各職級軍人公寓住房面積標準為:營職以下54~72平方米/戶,團職72~92平方米/戶,師職92~120平方米/戶,軍職150~190平方米/戶,大軍區(qū)職210~260平方米/戶。另外,我們特別關(guān)注士官公寓住房的保障。依據(jù)四總部《關(guān)于加強士官人才隊伍建設的意見》和軍委《深化士官制度改革方案》,新《標準》確定,服役17~21年和服役22年以上的高級士官,公寓住房標準分別享受營、團職待遇。士官家屬臨時來隊住房,人數(shù)比例由原來的6人周轉(zhuǎn)一套改為5人周轉(zhuǎn)一套,面積標準為35~43平方米。
記者:您覺得,新《標準》的適應性如何?
谷俊山:面積標準修訂涉及面廣、情況復雜、影響面大,我們慎之又慎。我們組織機關(guān)、部隊、院校和科研單位組成了力量雄厚的標準研編組,修訂過程歷時6年。標準草案廣泛征求了各方面的意見,先后進行了40余次修改。從我們在全軍選擇的40個不同類型的單位驗證測算結(jié)果,和旅團部隊營區(qū)綜合配套整治、汶川地震災后部隊恢復重建運用標準情況看,新《標準》符合部隊實際,是可行的。
記者:新《標準》頒布后,有哪些后續(xù)工作需要做?
谷俊山:主要是三個方面:一要廣泛學習宣傳。我們將編寫標準單行本和宣貫教材,并以開展知識問答競賽活動等形式組織宣傳和培訓。各級要運用多種形式和手段積極宣傳和學習,確保學通、學懂、會算。二要準確理解把握。新《標準》頒布,標志著我軍營房保障水平將得到提高,但仍要認真貫徹勤儉建軍方針,注重新舊標準銜接,用足用好現(xiàn)有營房,避免大拆大建現(xiàn)象。住用條件改善是一個長期漸近的過程,今后,新建營房執(zhí)行新的標準,按老標準建成的現(xiàn)有營房,仍然需要繼續(xù)使用,未達到使用年限的不允許翻建、擴建。三要認真貫徹落實。各級要牢固樹立按法規(guī)、按制度、按標準辦事的意識,自覺遵守標準規(guī)定,堅決杜絕超標準建設的發(fā)生。