官商關(guān)系的主導(dǎo)力量在不同體制下也不同。有限政府制度下的官商勾結(jié)，一般是商人主導(dǎo)，商人利用官員，官員是商人牟利的工具；而全能政府制度下的官商勾結(jié)，一般是官員主導(dǎo)的，商人是官員牟利的工具。前者是先發(fā)財后當(dāng)官或者發(fā)財也不當(dāng)官，而只是收買官員，有錢就有一切；后者，是先當(dāng)官后發(fā)財，有權(quán)就有一切。
在不同制度環(huán)境下，官商勾結(jié)的程度也不同。在有限政府制度下，政府受到法律的有力制約，家族企業(yè)即使勾結(jié)政府，也是臨時性的，不是經(jīng)常性的。如果是全能政府，政府不受法律制約，那么勾結(jié)政府就是非常有利可圖的，成為經(jīng)常性、普遍性現(xiàn)象，甚至家族企業(yè)派出家族成員直接進(jìn)入政府做官，實現(xiàn)政府、企業(yè)、家族的一體化。
在不同制度環(huán)境下，官商關(guān)系的后果也是不同的。官商關(guān)系的性質(zhì)主要由政府的性質(zhì)決定的，不是家族企業(yè)決定的。有限政府制度下，官商勾結(jié)的后果也是有限的，因為政府的權(quán)力有限，行政租金有限，政府能夠支配的資源有限，而且人民有能力糾正政府的錯誤行為；但是在全能政府制度下，政府支配的資源是十分龐大的，行政租金也十分龐大，而且人民不擁有糾正政府行為的渠道和能力。這種情況下的官商勾結(jié)，后果十分嚴(yán)重。
當(dāng)一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)決策，在若干個特權(quán)家族的飯桌上就可以決定的時候，這個國家的任何政治、經(jīng)濟(jì)改革政策都會被消解，制度形同虛設(shè)，改革流于虛文，整個社會會越來越緊張、斷裂。這就是人們常說的權(quán)貴資本主義或“壞的資本主義”。
為此，防范民營家族蛻變?yōu)樘貦?quán)家族，有限政府和可競爭市場是兩項最基本的制度環(huán)境。在中國目前這種轉(zhuǎn)型環(huán)境中，有理想的家族企業(yè)應(yīng)該與官員及灰色交易保持適當(dāng)距離，專心致志于專業(yè)化，這既是對中國市場化進(jìn)程的貢獻(xiàn)，也是保持家族企業(yè)持久發(fā)展的重要條件。(作者為江蘇省社會科學(xué)院研究員)
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