法制網(wǎng)5月14日?qǐng)?bào)道 安徽樅陽的出租車駕駛員認(rèn)為，政府投放大量新出租車營運(yùn)，而原有出租車并沒有退出市場(chǎng)，這樣不僅會(huì)引發(fā)很多矛盾，還會(huì)造成運(yùn)力過剩?！罢f是為了給原有三輪車從業(yè)者提供崗位，但是最終沒有多少三輪車從業(yè)者獲得或是有能力獲得”
農(nóng)村戶口的出租車司機(jī)仍然希望能夠加入到出租車公司。他們認(rèn)為，貼上“農(nóng)村戶口”標(biāo)簽只是第一步。縣里規(guī)定，他們這些車8年期限到期后，就終止更新和經(jīng)營權(quán)，營運(yùn)證也不得變更，“其實(shí)就是逼我們退出市場(chǎng)”
安徽省樅陽縣近日發(fā)生出租車集體停運(yùn)事件。這是繼今年1月該縣規(guī)范出租車市場(chǎng)后出現(xiàn)的第二次集體停運(yùn)。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，短短4個(gè)多月的時(shí)間，接連發(fā)生兩次出租車集體停運(yùn)事件，政府的民生工程變成了“傷民工程”。
據(jù)了解，樅陽縣此次出租車集體停運(yùn)的導(dǎo)火索，是因?yàn)槌霈F(xiàn)了與合法運(yùn)營的出租車“著裝”一致的“黑車”，而這些“黑車”竟然是在當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管部門的默許下公開營運(yùn)的。
《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，停運(yùn)事件遠(yuǎn)非“黑車”被默許公開營運(yùn)這么簡(jiǎn)單。
出租車40天內(nèi)兩次停運(yùn)
今年3月3日，樅陽縣第一次出現(xiàn)出租車集體停運(yùn)事件。
當(dāng)天中午上下班高峰時(shí)間，樅陽縣城的居民發(fā)現(xiàn)，湖濱路紅綠燈路口附近聚集了很多輛出租車。路口有人不停地?cái)r住過往出租車，乘客被攔下車后，駕駛員們也將車子停在道路兩側(cè)，很快有近百輛出租車參與了停運(yùn)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這次停運(yùn)距這些出租車投放營運(yùn)不過3個(gè)月時(shí)間。
據(jù)了解，樅陽縣為提升縣城品味，提高市民出行安全，決定對(duì)出租車市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓，引進(jìn)兩家出租車公司經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)，車型統(tǒng)一為“江淮同悅”三廂式上綠下銀轎車，改變樅陽縣城一直以三輪摩托車載客為主的局面。
2009年12月22日，首批60輛“江淮同悅”出租車交接，12月28日試運(yùn)行。今年1月21日，包括樅陽縣委書記、縣長(zhǎng)等樅陽縣各界政要幾乎全部出席了正式開通儀式。
在開通儀式上，樅陽縣縣長(zhǎng)何謙將此事定位為樅陽縣城建設(shè)的一件大事、喜事，是縣委、縣政府關(guān)注民生、關(guān)心樅陽發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)方便群眾出行、提升縣城形象、改善發(fā)展環(huán)境必將起到積極作用。
然而，短短3個(gè)月的時(shí)間，這些新投放的出租車便集體停運(yùn)，著實(shí)讓人有些始料不及。
據(jù)參與停運(yùn)的出租車駕駛員唐師傅介紹，停運(yùn)是因?yàn)椤昂谲嚒睕_擊大，還有少數(shù)三輪摩托車非法載客，這些都沖擊了營運(yùn)市場(chǎng)。而且，承包金太高，承受不了。
第一次停運(yùn)發(fā)生后，管理部門承諾對(duì)樅陽縣出租車的營運(yùn)空間、成本，以及居民的承受能力進(jìn)行綜合調(diào)研，再作出相關(guān)政策。出租車恢復(fù)營運(yùn)。
就在人們認(rèn)為停運(yùn)事件已經(jīng)圓滿收?qǐng)龅?0天之后，樅陽縣出租車又發(fā)生了第二次停運(yùn)。
4月13日一大早，樅陽縣城滿大街不見一輛出租車。與此同時(shí)，該縣湖濱路上100多輛出租車一輛挨著一輛，秩序井然地停在一起。人們發(fā)現(xiàn)，出租車又停運(yùn)了。
第二次停運(yùn)持續(xù)到14日下午，出租車才恢復(fù)營運(yùn)。短短40天內(nèi)發(fā)生兩次停運(yùn)，讓樅陽縣的這項(xiàng)民心工程背后的亂相逐步浮現(xiàn)出來。
運(yùn)管所為“黑車”發(fā)“通行證”
樅陽的出租車師傅告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，停運(yùn)事件的關(guān)鍵原因是36輛“黑車”公開搶占“蛋糕”并不大的出租車市場(chǎng)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這些“黑車”有與正規(guī)出租車相同的“著裝”、頂燈、計(jì)價(jià)器，掛著出租車專用車牌，和正規(guī)的出租車沒有區(qū)別。而且，在公開營運(yùn)時(shí)不受查處，這與其他城市“黑車”偷偷摸摸營運(yùn)有著強(qiáng)烈的反差。
“事實(shí)上，這些‘黑車’是在交通運(yùn)管部門默許下營運(yùn)的。”樅陽縣中慶出租車公司的一名出租車駕駛員說，今年2月初，樅陽街頭又新增了數(shù)十部新面孔的出租車，在不大的縣城，這讓原有的120名出租車司機(jī)感到了壓力，“一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我們發(fā)現(xiàn)新增的出租車竟然沒有營運(yùn)證，共有36部之多，屬于非法營運(yùn)”。
于是，出租車司機(jī)們開始向當(dāng)?shù)卣从?，但沒有結(jié)果。
據(jù)了解，這些無證出租車屬于樅陽縣中慶出租車公司。該公司的管理人員說，樅陽縣的出租車由兩家公司中標(biāo)營運(yùn)，雖然另一家出租車公司———可邦出租車公司擁有80輛出租車的份額，但他們的實(shí)際投放量只有40輛。所以，中慶公司自己選擇在春節(jié)前后、打車的旺季增添了36輛車進(jìn)行營運(yùn)，但是并未辦理營運(yùn)證。
沒有營運(yùn)證肯定不能上路，能“穿”上“正裝”也不是這家出租車公司所能辦到的。
對(duì)于出租車公司投放部分無證車非法營運(yùn)的事，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管部門解釋說，縣運(yùn)管所并未審批這36部出租車的營運(yùn)證，中慶公司是以非法造假的手段獲取牌照的，縣級(jí)運(yùn)管部門對(duì)此并不清楚。而沒有營運(yùn)證，卻辦到了出租車專用車牌，應(yīng)該是安慶市車管所負(fù)責(zé)辦理的。
然而事實(shí)并非如此。
“除了車輛合格證、交強(qiáng)險(xiǎn)和個(gè)人身份證明之外，樅陽縣交通局運(yùn)管所也給那36輛車子開具了車輛營運(yùn)用途證明?！避嚬芩?fù)責(zé)人說，核發(fā)的出租車專用車牌手續(xù)齊全，沒有什么問題。車管所檔案里這些非法營運(yùn)車輛的登記資料里，都有一張證明，而證明中公章顯示的單位就是樅陽縣運(yùn)管所。也就是說，樅陽縣運(yùn)管所明知這30多輛出租車沒有營運(yùn)證，卻給中慶公司辦理出租車專用車牌開了證明。
“農(nóng)村戶口”營運(yùn)證被拒更新
樅陽縣一些出租車司機(jī)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在樅陽，除了“黑車”爭(zhēng)奪縣城出租車營運(yùn)市場(chǎng)外，還有數(shù)量更多的被管理部門稱為“農(nóng)村戶口”的營運(yùn)車輛。
以城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口對(duì)營運(yùn)證加以區(qū)分，記者還是第一次聽說。但是，這恰恰是此次樅陽縣出租車停運(yùn)背后的亂相之一。
因?yàn)樽约旱膽艨谠谵r(nóng)村而被貼上“農(nóng)村戶口營運(yùn)證”的許新李師傅說，樅陽縣將營運(yùn)證貼上“農(nóng)村”和“城鎮(zhèn)”的目的，就是要將戶口在農(nóng)村的出租車經(jīng)營者逼出市場(chǎng)。
“這不公平?！痹S師傅說，此前，他們是出租市場(chǎng)的主體。雖然縣城的環(huán)運(yùn)主要是三輪車，但是租車業(yè)務(wù)、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稍遠(yuǎn)距離的業(yè)務(wù)都由他們承擔(dān)，“按理說，在出租車規(guī)范整頓和引入出租公司運(yùn)營時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先權(quán)，卻因?yàn)椤r(nóng)村戶口’被無理剝奪了，而且不允許我們加入出租車公司”。
樅陽縣交通局副局長(zhǎng)張國龍確認(rèn)，這類出租車不能加入或掛靠出租車公司，確實(shí)是因?yàn)樗麄儜艨诓辉诳h城，是農(nóng)村的。
據(jù)了解，由于設(shè)定了戶口門檻，大約有200輛這類出租車被排除在外。但由于這些車輛有營運(yùn)證，除了不讓在縣城跑環(huán)運(yùn)，目前仍然有較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“但我們?nèi)匀幌Ｍ軌蚣尤氲匠鲎廛嚬??！痹S師傅說，給他們貼上“農(nóng)村戶口”標(biāo)簽只是第一步?？h里規(guī)定，他們這些車8年期限到期后，就終止更新和經(jīng)營權(quán)，營運(yùn)證也不得變更，“其實(shí)就是逼我們退出市場(chǎng)”。
樅陽縣的出租車駕駛員認(rèn)為，政府投放大量新出租車營運(yùn)，而原有出租車并沒有退出市場(chǎng)，這樣不僅會(huì)引發(fā)很多矛盾，還會(huì)造成運(yùn)力過剩?！罢f是為了給原有三輪車從業(yè)者提供崗位，但是最終沒有多少三輪車從業(yè)者獲得或是有能力獲得”。
“很難相信，如此大規(guī)模地進(jìn)行出租車市場(chǎng)的規(guī)范整頓，卻沒有進(jìn)行過一次聽證?！币晃恢檎邔?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，樅陽縣此次對(duì)出租車市場(chǎng)進(jìn)行“改造”，出租車投放多少、如何定價(jià)，這些涉及公眾利益的事項(xiàng)均沒有進(jìn)行聽證。所以，造成這么多的非議并不出乎意料。
如今，離樅陽縣出租車第二次停運(yùn)已有一個(gè)月的時(shí)間，多名出租車司機(jī)再次向《法制日?qǐng)?bào)》記者反映，那36部非法出租車只是將頂燈拆了，還在四處載客。(法制日?qǐng)?bào))
(本文來源：法制網(wǎng) 作者：李光明)
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