仍有縣級(jí)市駐京辦掛牌
說起駐京辦，位于北三環(huán)馬甸南路的七省辦自然繞不開。七省辦大院有些不起眼，門面也沒有沖著大馬路，在一條狹窄的巷子里， “贛人之家”、“山東賓館”、“湘都賓館”等大牌子高高豎起，在這一帶，湖南檳榔、湘繡、長白山特產(chǎn)等商店也很多。
吉林省駐京辦對(duì)面有一家裕民賓館，這里是琿春市(屬延邊朝鮮族自治州的縣級(jí)市)人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處。記者和前臺(tái)女孩兒聊天，稱由于親戚要來北京，預(yù)訂兩間房，但又怕1個(gè)多月后駐京辦就撤銷了。女孩兒告訴記者，我們這兒不會(huì)撤銷，都開了四五年了。
賓館仍然打駐京辦旗號(hào)
在七省辦附近的小區(qū)月季園中，記者發(fā)現(xiàn)一家名為“京德”的賓館。步入其中，迎面而來的是醒目的大字“福建省寧德市人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處接待站”。前臺(tái)告訴記者，這里早就不是駐京辦接待站了，但對(duì)于門口墻上“駐京辦”的大招牌卻絕口不提。李罡認(rèn)為，一些駐京辦采取“潛伏”手段，是因?yàn)樗麄冇惺袌鲂枰?。駐京辦的界定、是否合法，目前參照的只能是是否得到過審批。但是現(xiàn)在主要以存在就是事實(shí)來界定。此次撤銷也應(yīng)該包括沒有登記的駐京辦。
機(jī)構(gòu)撤了誰來補(bǔ)缺
市駐京辦代管成趨勢(shì)優(yōu)秀人員可留京掛職
駐京辦撤了，留下的空白由誰來填補(bǔ)？重慶市政府駐京辦目前的做法，是解決“填空兒”問題的標(biāo)準(zhǔn)路徑之一。具體做法就是，重慶市一些區(qū)縣擬與市政府駐京辦簽訂合作協(xié)議，把原駐京辦主任和部分優(yōu)秀同志留到市政府駐京辦掛職和工作。目前，初步有4人被選定到重慶市政府駐京辦掛職和工作。
優(yōu)秀人員掛職市駐京辦
“機(jī)構(gòu)撤了，必要的駐京工作還要銜接下去，”重慶市政府駐京辦主任王錦程告訴記者。他們專門給有關(guān)駐京機(jī)構(gòu)派出地發(fā)函，建議雙方簽訂合作協(xié)議、派出地全權(quán)委托市政府駐京辦辦理所涉區(qū)縣對(duì)外工作事宜、派優(yōu)秀干部到市政府駐京辦掛職或工作?！翱h里本來就窮，還在北京做了投入，工作一撤人一走，投進(jìn)去的錢就打水漂了。我們覺得太可惜?！?/p>
目前，重慶九龍坡區(qū)駐京機(jī)構(gòu)在京招商引資運(yùn)作情況良好，每個(gè)月都有一些項(xiàng)目在推進(jìn)。九龍坡區(qū)原北京招商局朱詩錦、連玉忠初步確定到市駐京辦掛職。
綦江縣原駐京機(jī)構(gòu)已撤銷，但負(fù)責(zé)人趙玥禮卻沒有回渝，重慶市政府駐京辦擬報(bào)市政府辦公廳黨組批準(zhǔn)他任經(jīng)濟(jì)合作處副處長(掛職)。綦江縣駐京機(jī)構(gòu)成立以來，他一直都在推薦家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品——綦江農(nóng)民版畫、綦江齒輪等，已取得了明顯成效?！笆屑?jí)駐京辦代管縣級(jí)駐京辦已成為一個(gè)趨勢(shì)，”邸訊網(wǎng)董事長兼駐京資訊社社長李罡說。
網(wǎng)上辦公解決上下溝通
河南省的范例也很相似：各縣(市、區(qū))駐京辦事機(jī)構(gòu)撤銷后，原來承擔(dān)的職能由保留的相應(yīng)省轄市駐京辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的省轄市，可提請(qǐng)?jiān)谑●v京辦派駐聯(lián)絡(luò)員；撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的省屬部門，確因工作需要的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可在省駐京辦派駐聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員接受省駐京辦的協(xié)調(diào)管理。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些新思路也應(yīng)運(yùn)而生。北大政府管理學(xué)院蕭鳴政教授認(rèn)為，撤銷縣級(jí)駐京辦對(duì)于上下級(jí)溝通的影響還是比較小的。加強(qiáng)交流可以通過網(wǎng)上辦公、電視電話會(huì)議等各種傳播手段。李罡則認(rèn)為，駐京辦問題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡單?！熬W(wǎng)上辦公是未來駐京辦發(fā)展的出路，也是吻合國家政策和地方需要的新的突破口?！?/p>
駐京辦保留名單陸續(xù)出爐
山西省保留省駐京辦和11家市駐京聯(lián)絡(luò)處，廣東省首批保留5家駐京辦……除了撤離名單出爐，被保留的地市級(jí)名單也相應(yīng)推出。按規(guī)定，已設(shè)地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)，確因工作需要，經(jīng)省區(qū)市人民政府核準(zhǔn)后可予以保留。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前登記注冊(cè)的地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)一共有295家。國管局副局長尚曉汀稱，“確因工作需要”是指那些在京流動(dòng)人口比較多、農(nóng)民工多、務(wù)工經(jīng)商人員多、流動(dòng)黨員多，公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作任務(wù)比較繁重的地區(qū)，需要為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供“相關(guān)服務(wù)”。
老鄉(xiāng)登門不論貧富
現(xiàn)存駐京辦今后將強(qiáng)化公共服務(wù)職能
回歸公共職能或許是駐京辦未來的走向。
隨著倒計(jì)時(shí)鐘表指針滴滴答答地走著，縣級(jí)市駐京辦即將完成它們的歷史使命，很多遺憾也由此產(chǎn)生。但最大的遺憾也許是：駐京辦都撤銷了，很多在北京工作生活的“外地人”，恐怕都不知道自己的家鄉(xiāng)原來在北京設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，他們過去有困難或有各種需求，從來想不起找駐京辦咨詢一下，而駐京辦恐怕也想不起他們。
駐京辦見“老鄉(xiāng)”非富即貴？
所謂駐京辦提供“相關(guān)服務(wù)”，在北京的外地人多數(shù)恐怕相當(dāng)陌生。的確，長期以來，很多駐京辦在強(qiáng)化“公務(wù)接待”、“招商引資”等工作的同時(shí)，不覺中弱化了公共服務(wù)職能。
往上追溯，明清朝時(shí)帶有“駐京辦”性質(zhì)的“會(huì)館” 是北漂據(jù)點(diǎn)。這種同鄉(xiāng)會(huì)屬于民間機(jī)構(gòu)，老鄉(xiāng)們憑著家鄉(xiāng)話在他鄉(xiāng)相遇，接待進(jìn)京趕考的家鄉(xiāng)學(xué)子，帶著濃厚的老鄉(xiāng)溫情。一位省駐京辦工作人員曾經(jīng)告訴記者，駐京辦的三大主要任務(wù)是“招商、維穩(wěn)、接待”，基本從不組織老鄉(xiāng)會(huì)?！吧虝?huì)老板們借此地聯(lián)誼，而北漂很少通過駐京辦認(rèn)識(shí)老鄉(xiāng)?！币灿腥酥赋?，駐京辦接觸的不是普通的老鄉(xiāng)——非富即貴。
多位在京工作生活的“外地人”，絕大多數(shù)人并不知道自己老家是否在北京設(shè)有駐京機(jī)構(gòu)。有“遇到困難同駐京機(jī)構(gòu)聯(lián)系”想法的人更是少之又少。
北漂進(jìn)入駐京辦關(guān)注視野
這一切或?qū)⒂兴淖儭Ｖ貞c市駐京辦信息調(diào)研處趙女士告訴記者，國辦8號(hào)文件下發(fā)后，駐京辦職能重點(diǎn)向關(guān)注民生轉(zhuǎn)變，除認(rèn)真做好民工權(quán)益維護(hù)、困難群眾救助、勞務(wù)培訓(xùn)輸出等工作外，近期已開始著手調(diào)查該市籍在京流動(dòng)人員情況。
勸返工作只是信訪維穩(wěn)工作中 “面子”問題，而為在京流動(dòng)人員做好服務(wù)工作才是“里子”問題。記者了解到，有困難的弱勢(shì)群體和城鄉(xiāng)結(jié)合部的北漂青年將是重慶駐京辦的關(guān)注關(guān)心對(duì)象。此外，重慶市政府駐京辦黨組將在重慶來京流動(dòng)黨員中發(fā)展黨團(tuán)組織，通過黨團(tuán)支部活動(dòng)推動(dòng)重慶駐京信訪維穩(wěn)工作。
撤退人員已安排好后路
據(jù)悉，已撤銷的駐京辦官員們并不擔(dān)心“退路”。盡管不舍北京的繁華和機(jī)會(huì)，但駐京辦的工作人員回當(dāng)?shù)厝钥善秸{(diào)，甚至還有晉升空間。某區(qū)駐京辦工作人員告訴記者，他已安排回區(qū)工會(huì)任副主席。但某知情人表示，不少在北京買房安家落戶的駐京辦官員也有留京下海的想法，因?yàn)槎嗄攴e累的人脈全在北京。
普通員工將如何安置？浙江省政府給出了“定心丸”，對(duì)于撤銷的駐京辦工作人員統(tǒng)一撤回，對(duì)勞動(dòng)合同制用工人員由派出單位按規(guī)定妥善解決，并積極幫助再就業(yè)。
邸訊網(wǎng)董事長兼駐京資訊社社長李罡稱：“駐京辦資產(chǎn)可由地方政府變賣。但有人指出，幾乎沒有駐京辦愿意賣房產(chǎn)，因?yàn)楸本┑姆孔又靛X。應(yīng)該考慮將經(jīng)營場館剝離，將產(chǎn)權(quán)劃撥當(dāng)?shù)貒Y委或者別的部門，再通過適當(dāng)途徑委托管理?！?/p>
晨報(bào)記者 張璐 文并攝
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