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下載安裝Flash播放器土地是核心問(wèn)題
如果說(shuō)轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，那么政府的任務(wù)就是創(chuàng)造條件促使這個(gè)過(guò)程更快地展開(kāi)。實(shí)際上，政府已經(jīng)做了不少?lài)L試，“比如，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，但因?yàn)槿司恋厣伲@種做法效果有限。至于補(bǔ)貼那就更有限了。根本的出路還是讓更多人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去?！笨卤f(shuō)。
在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，土地是核心問(wèn)題之一?！叭绾卧诔青l(xiāng)之間配置土地，如何確保農(nóng)民能夠分享土地帶來(lái)的收益，如何讓土地不僅成為農(nóng)民的收入手段，而且是養(yǎng)老手段。顯然，這需要一個(gè)全國(guó)性的制度安排?！崩顡P(yáng)指出。
在處置農(nóng)民對(duì)于土地所有權(quán)的問(wèn)題上，8月以來(lái)重慶開(kāi)展的戶(hù)籍改革是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)重慶市方面下發(fā)的戶(hù)改意見(jiàn)，在第一階段即今明兩年內(nèi)，將有330萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市人口，這是歷年來(lái)戶(hù)籍改革的最大規(guī)模。
然而，戶(hù)改意見(jiàn)同時(shí)指出，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。這一表述引起巨大爭(zhēng)議，部分觀察人士認(rèn)為重慶戶(hù)改的實(shí)質(zhì)是“以土地?fù)Q戶(hù)籍”，當(dāng)?shù)卣小敖钁?hù)改之機(jī)，行圈地之實(shí)”的嫌疑。
不過(guò)，重慶市長(zhǎng)黃奇帆已公開(kāi)否認(rèn)了這種說(shuō)法。重慶市國(guó)資委主任助理崔之元在論壇上表示，城鎮(zhèn)戶(hù)口代表的權(quán)利有5項(xiàng)(就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老)，而農(nóng)村戶(hù)口代表的權(quán)利有3項(xiàng)(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和林權(quán))。把3項(xiàng)權(quán)利轉(zhuǎn)換成5項(xiàng)權(quán)利，改革非常復(fù)雜，為此重慶設(shè)計(jì)了一些創(chuàng)新性的政策：一是農(nóng)民在轉(zhuǎn)戶(hù)后有3年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)仍享受各項(xiàng)土地收益。二是過(guò)渡期結(jié)束后的退出也不是剝奪性的，而是有償退出。
在此之前，重慶設(shè)立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)村土地交易所，農(nóng)民通過(guò)土交所退宅基地，每畝可以拿到10多萬(wàn)元人民幣，并且還可以申請(qǐng)公租房居住?！拔矣X(jué)得，重慶模式是非常令人興奮的政策，值得大家關(guān)注?！贝拗f(shuō)。(記者何欣榮、葉鋒)