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下載安裝Flash播放器全會實現(xiàn)“雙向溝通”
根據(jù)《黨章》,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的全國代表大會每五年舉行一次,而黨的全國代表大會閉會期間,中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議,領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作,對外代表中國共產(chǎn)黨。中央委員會全體會議每年至少舉行一次。
葉篤初教授表示,中央全會通常的議程是聽取中央政治局報告工作、討論并決定黨的重大問題,等等,這種體制自黨誕生之初即從法規(guī)上得到確立?！皬?989年十三屆四中全會以來,這種中央全會領(lǐng)導(dǎo)制度日益趨于正常完備,步入成熟的民主化、規(guī)范化、制度化的軌道”。
2003年的十六屆三中全會,把中央政治局向中央全會報告工作列為全會的第一項議程,表明了以胡錦濤為總書記的黨中央,為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的努力。屈指算來,這一工作制度至今踐行了7個年頭。“中央報告工作制度日趨鞏固、完備、成熟。我們發(fā)現(xiàn)近幾次報告,從思想內(nèi)容到文字風(fēng)格上都有顯著進(jìn)步,更顯誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實,思想理論更具前瞻性,對實際工作的指導(dǎo)性顯著增強(qiáng)”,葉篤初說。
近年來,隨著黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主建設(shè)的推進(jìn),每年例規(guī)舉行的中央全會,均以前所未有的透明、公開方式,在第一時間公布消息或發(fā)表文件,并通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播方式,接受廣大黨代表、普通黨員和人民群眾的監(jiān)督。近幾次全會工作報告也都以正式文書檔案形式,在黨的《重要文獻(xiàn)選編》及授權(quán)書刊上公布,有的還做成電子書或網(wǎng)絡(luò)版供國內(nèi)外群眾閱讀、傳播。
這些努力顯著拉近了廣大黨員同中央領(lǐng)導(dǎo)的距離,拉近了社會各界包括媒體輿論同執(zhí)政黨的重大政治動向的距離?！斑@在我們黨的漫長發(fā)展歷史中,確有盛況空前之感”,葉篤初說。
“一種具有廣泛群眾性和社會性的日趨走近中央全會現(xiàn)象,成為新世紀(jì)當(dāng)代中國政治的最新景象,成為中國特色社會主義民主政治建設(shè)的突出標(biāo)志。”葉篤初說,人們越來越趨走近中央全會之日,亦即黨和政府以主動姿態(tài),努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,擴(kuò)大民主、改善民主之時,這絕不是偶然的?！霸谶@種情況下,黨務(wù)公開,從封閉走向開放,而社會公眾對執(zhí)政黨關(guān)注,從疏離到知悉,乃至接近和參與,這是勢所必然。”
如果說是人們關(guān)注中央全會,何嘗不是中央全會貼近人民,然而僅有一種黨的主動,還不足以形成這種局面,同時需有人民的主動?！包h的主動得益于明智,人民的主動得益于開化。二者結(jié)合互為因果、構(gòu)成富有以人為本深意的積極的'雙向溝通’,加上不可或缺的媒體的中介及傳播作用,從而形成一種順應(yīng)時代潮流的政治生態(tài)進(jìn)化”。葉篤初說,所有這些,最終當(dāng)然都是由社會主義制度本質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定,是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)人民主體地位的執(zhí)政理念的必然結(jié)果。
對于中央全會的關(guān)注,必然也就帶動了對公眾所在地方和部門工作的關(guān)切。受訪專家認(rèn)為,一個地方、部門的成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)當(dāng)有意識地把這種趨勢和現(xiàn)象作為寶貴資源去加以推進(jìn)和強(qiáng)化,使自己處在更加主動的的地位,帶領(lǐng)民主政治的健康前行。
自今年年初,中央各部門,地方從省、區(qū)、市到縣領(lǐng)導(dǎo),紛紛到第一線進(jìn)行摸底調(diào)查、核實數(shù)據(jù),特別是傾聽基層干部、群眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見,對人民至為關(guān)注的物價、住房、醫(yī)療、教育以及環(huán)境等突出實際問題著手“標(biāo)本兼治”。
“其間頻頻發(fā)生的意外災(zāi)害,更促使人民要求愿望凸顯出來,也使'十二五’時期黨和政府努力順應(yīng)人民期待的新要求凸顯出來,這確是五中全會題中應(yīng)有之義”,葉篤初認(rèn)為。
7月2日,政治局會議為五中全會作重要準(zhǔn)備之中已然宣布,要順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待。9月28日的政治局會議又對此再次加以強(qiáng)調(diào)?！笆聦嵄砻?有關(guān)民主、民生內(nèi)容的多少,同社會公眾的關(guān)注程度是成正比例的。由此,再次證明人民是講求實際的,黨的決策也必須是求真務(wù)實,才能受到人民關(guān)注擁護(hù)”,葉篤初表示。