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公車制度存四大弊端
民革中央提案指出,就各地目前的情況看,我國公車制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問題。
首先是公務(wù)用車費(fèi)用高,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示,每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%~12%之間。
其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個(gè)“三分之一”,即辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,司機(jī)私用占三分之一。
同時(shí),超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。
最后是公車使用效率低,浪費(fèi)驚人。目前,黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊(duì)以及超編配車)。
現(xiàn)行車改的“三種模式”
各地車改試點(diǎn)大致為三類模式:一為公車貨幣化,二為公車集中管理,三為兩者模式的結(jié)合。
公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)為代表,曾長期被認(rèn)為是公車改革的方向。其措施是公車全部收回,公務(wù)人員按照行政級別給予補(bǔ)貼。
公車集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用,或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì),或拍賣收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
第三類模式則以杭州為代表,取消單位的公務(wù)車,所有公務(wù)用車集中至杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心,單位公務(wù)用車可向中心提前預(yù)約租用,同時(shí)按級別給公務(wù)員發(fā)放車貼。不同的是,杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式,而是將車貼全部打入“市民卡”IC卡中。