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這是有益探索
將“幸福指數(shù)”引入政績(jī)考核，能避免地方政府“唯GDP”的傾向，將關(guān)注重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向民生福祉。
就在一周前，《中國(guó)青年報(bào)》聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)對(duì)2633人進(jìn)行的調(diào)查顯示，89.3%的人期待將“幸福指數(shù)”納入地方政府考核體系，其中56.6%的人表示“高度期待”。
上周四，英國(guó)首相卡梅倫也要求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M定國(guó)民幸福指數(shù)評(píng)估方案，預(yù)計(jì)明年四月推出。
現(xiàn)今，平頂山已經(jīng)先行一步。
鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院紀(jì)德尚教授認(rèn)為，發(fā)展的最終目的，是讓人民群眾生活得更加幸福。
“從這個(gè)意義上說，平頂山制定‘幸福指數(shù)’測(cè)評(píng)模型，作為考核干部和指導(dǎo)政府決策的‘民生指標(biāo)’，不失為一種有益的探索?！彼f。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委“民生指數(shù)”課題組成員孟慶國(guó)也表示，過去政府的評(píng)價(jià)體系，基于投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，過分追求GDP的增長(zhǎng)，導(dǎo)致一些地方只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)教育、醫(yī)療、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)保障等與人民生活幸福相關(guān)的公共項(xiàng)目關(guān)注不夠。
可在最新出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃中，由于不再特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，這就需要構(gòu)建一套科學(xué)和規(guī)范的政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
“將‘幸福指數(shù)’引入政績(jī)考核，能避免地方政府‘唯GDP’的傾向，將關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向民生福祉，更加關(guān)注民眾生活品質(zhì)的改善與提高，更加以人為本。”孟慶國(guó)稱。
不過他也告誡，政府不要將之做成“新政績(jī)工程”，玩數(shù)字游戲。
自省
不足會(huì)改進(jìn)
我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴(kuò)大等問題，也會(huì)改進(jìn)。
記者在平頂山采訪期間，也見證了“幸福指數(shù)”下一些百姓的安樂。
今年6月份，平頂山礦區(qū)3萬戶礦工全部告別低矮破舊的“棚戶區(qū)”，搬進(jìn)寬敞明亮的新樓房，這讓許多人歡呼。
針對(duì)外界反響，牛繼慶說，平頂山幸福指數(shù)之所以做了這么多年，在今年才公開，也是考慮到了它的局限性。
他認(rèn)為，數(shù)字并非總是有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，它往往更適宜做參照坐標(biāo)。正因?yàn)樾腋Ｅc否在很大程度上表現(xiàn)為個(gè)體的主觀感受，更多的是心理層面的體驗(yàn)，因而完全用外在的物量指標(biāo)來反映，其本身就有了不小的局限性。
“當(dāng)然，如何能夠引進(jìn)這些更加切合個(gè)人或全社會(huì)情感與心理感受幸福與否的‘軟指標(biāo)’，使‘幸福指數(shù)’能夠更加富于人性化，能夠更加全面真實(shí)地反映社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)，平頂山還正在思考?！彼f。也有初步改進(jìn)思路。
在他看來，改進(jìn)的空間，在于增大政府公共服務(wù)這一比重，增加新的指標(biāo)，如地方政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的努力等。
“我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴(kuò)大等問題，也會(huì)改進(jìn)?！彼Ｍ巾斏皆谶@一探索方面能做得更好。
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測(cè)量幸福
哪些因素是必需的
今年2月份，中國(guó)首個(gè)以中產(chǎn)階層家庭為研究樣本的《中產(chǎn)家庭幸福白皮書》發(fā)布。該書由研究者歷時(shí)2個(gè)月、深入35個(gè)城市調(diào)查近10萬樣本統(tǒng)計(jì)出來。
白皮書顯示，在各省市幸福感調(diào)查中，排在前四位的分別是江蘇、四川、福建、重慶，有近半被調(diào)查者對(duì)家庭生活現(xiàn)狀表示滿意，而經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的北京、上海、深圳、浙江幸福指數(shù)最低，成為中產(chǎn)家庭心中“不夠幸?！钡某鞘?。
哪些因素影響這些中產(chǎn)家庭的幸福？白皮書顯示，這些支點(diǎn)為健康、情商、財(cái)商、家庭責(zé)任、社會(huì)環(huán)境五大方面，且五方面相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。
《中國(guó)青年報(bào)》通過網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查則表明，影響民眾是否幸福的必要因素中，75.3%的人首選“健康”，其次是“經(jīng)濟(jì)收入”(71.5%)，“受尊重程度”排名第三(68.1%)。
接下來的排序依次為：“醫(yī)療保障”(59.8%)、“住房”(59.5%)、“環(huán)境質(zhì)量”(57.5%)、“價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度”(55.8%)、“戀愛婚姻狀況”(45.8%)、“受教育情況”(39.4%)等。-河南商報(bào)