本刊記者/王全寶
6月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布信息稱，將調(diào)整部分省份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)人職位，加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，目前一些省份交流調(diào)任的干部已陸續(xù)到位。這是繼6月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合監(jiān)察部、司法部召開全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查會(huì)議后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又一個(gè)大的動(dòng)作，目的是想通過人事上的調(diào)整，為下一步的大檢查鋪路。
6月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，“全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查將重點(diǎn)檢查2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為”，“對(duì)查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報(bào)、公開曝光”。
此消息一出，立刻引起社會(huì)對(duì)于GDP數(shù)據(jù)造假的新一輪大討論。
“數(shù)據(jù)造假已到了非常嚴(yán)重的地步，”6月7日，年初剛卸任的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)林賢郁向《中國(guó)新聞周刊》記者感慨道，“一位地方的統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)在電話里向我訴苦，統(tǒng)計(jì)工作壓力很大，有些事情無法左右?！?/p>
從科員到司長(zhǎng)再到副局長(zhǎng)，林賢郁在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作了20多年，熟悉統(tǒng)計(jì)工作的前臺(tái)幕后，認(rèn)為光打統(tǒng)計(jì)局的板子是不對(duì)的，“任免和提拔干部不能過多看重GDP，如果干部考核體制不改，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象很難有大的轉(zhuǎn)變”。
統(tǒng)計(jì)造假由來已久
1994年9月28日，時(shí)任中共中央總書記江澤民在中共十四屆四中全會(huì)上指出：一段時(shí)期以來，虛報(bào)浮夸、弄虛作假、搞形式主義的不正之風(fēng)在一些地方、一些部門中滋長(zhǎng)起來。反映和匯報(bào)本地區(qū)、本部門的工作，與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分很大。
在黨的會(huì)議上提出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假情況甚是少見，江澤民的講話在當(dāng)時(shí)引起了很大震動(dòng)。作為主管統(tǒng)計(jì)工作的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始從制度設(shè)計(jì)上著手，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)制度。
1998年6月19日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱基對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也提出要求：一是統(tǒng)計(jì)工作要把快放在第一位；二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要精，不要求全；三是要把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。
2003年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部向國(guó)務(wù)院建議：調(diào)整國(guó)家普查項(xiàng)目和周期安排。
“普查次數(shù)太多，太頻繁，調(diào)查項(xiàng)目過多，效率太弱，造成經(jīng)費(fèi)的大量投入，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也很難把握?！绷仲t郁如此解釋當(dāng)時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)制度的重大背景。
由于2003年國(guó)務(wù)院才批轉(zhuǎn)同意實(shí)施全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告，因此，從2004年12月31日才開始進(jìn)行首次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
在首次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查不久，2005年4月，湖北省出現(xiàn)兩起統(tǒng)計(jì)造假事件。其中湖北省漢川市脈旺鎮(zhèn)三臺(tái)村經(jīng)濟(jì)普查弄虛作假，竟然捏造了9個(gè)多億，虛夸了10多倍。此案一出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
“我們是在第一次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)的，沒想到引起這么大的反響?！绷仲t郁當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
社會(huì)上對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的關(guān)注與日俱增。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示：2009年，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)公布了本地區(qū)上半年的GDP。各省、市、自治區(qū)GDP之和比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)多出1.4萬億。
今年兩會(huì)上，民建中央副主席、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王少階在政協(xié)會(huì)上作了《應(yīng)著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力》的發(fā)言。他舉例稱，地方GDP之和高于全國(guó)的現(xiàn)象已屢見不鮮，至少2004年以來，幾乎年年如此。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員則辯稱，之所以造成這種現(xiàn)象，既有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的原因，也有使用的基礎(chǔ)資料不完全相同導(dǎo)致的，但也不排除個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了考核過關(guān)或政績(jī)需要而高估GDP數(shù)據(jù)。
“第二次經(jīng)濟(jì)普查比第一次暴露出的問題更多?！绷仲t郁介紹說，第一次經(jīng)濟(jì)普查后，很多地方政府官員發(fā)現(xiàn)，五年一次的經(jīng)濟(jì)普查是重新考核領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵一步，因此都想把GDP的數(shù)據(jù)弄得高一些，“這也是這次要搞全國(guó)大檢查的一個(gè)原因”。
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