GDP“政績化”
2004年7月，國家統(tǒng)計局核算得出上半年GDP增長數(shù)據(jù)為9.3%，而按各省統(tǒng)計局上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計算，中國的GDP增長已經(jīng)達(dá)到13.5%，相差4.2個百分點，經(jīng)濟(jì)總量(GDP總額)中央和地方數(shù)據(jù)亦相差19.8個百分點。類似的情況也發(fā)生在第三季度。
GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)連續(xù)不一致，再次引起中央高層重視。當(dāng)年10月，國務(wù)院召開會議，要求國家統(tǒng)計局提供可供決策參考的數(shù)據(jù)。
2004年10月29日，時任全國人大常委會副委員長蔣正華在統(tǒng)計執(zhí)法檢查組第一次全體大會上，怒斥地方數(shù)字造假的現(xiàn)象，“最為突出的就是在統(tǒng)計工作中還存在弄虛作假現(xiàn)象，少數(shù)干部甚至利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)編造政績得到升遷”。
為了規(guī)范地區(qū)GDP核算方法，提高地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，2004年11月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見的通知》中指出，近幾年來，由于地區(qū)GDP核算中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺口較大、核算方法不完善、統(tǒng)計體制不健全，特別是某些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度等方面的原因，導(dǎo)致國家和地方之間在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的差距有逐步擴(kuò)大的趨勢。
因此，國家統(tǒng)計局開始將地方計算本地GDP數(shù)據(jù)的權(quán)力上收。2004年9月，時任國家統(tǒng)計局局長李德水在接受媒體采訪時表示，GDP核算制度改革的思路之一，就是借鑒國外經(jīng)驗，實行GDP下算一級，并上收GDP發(fā)布權(quán)。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青向《中國新聞周刊》表示，推行GDP“下算一級”的新制度，可以在很大程度上解決全國與各地GDP數(shù)據(jù)之間存在差距的問題。
但國家統(tǒng)計局一位官員并不認(rèn)同：“單純上收發(fā)布權(quán)和下算一級，不能改變數(shù)據(jù)虛假的現(xiàn)象，GDP統(tǒng)計和發(fā)布程序的改革，容易因利益妥協(xié)而流于形式，治標(biāo)不治本?！?/p>
“假如一些地方政府為了政績，提供給國家統(tǒng)計局的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就是不真實的，國家統(tǒng)計局怎么去核實呢？”上述官員疑惑道。
“GDP的核算統(tǒng)計和國外早就接軌了?！?林賢郁說，“從技術(shù)層面講，統(tǒng)計方法已基本上與國外相同，并且地方各個統(tǒng)計部門也已經(jīng)同步，但依然存在數(shù)據(jù)不實問題，這說明改革已經(jīng)不是技術(shù)層面所能解決得了?！?/p>
葉青總結(jié)出數(shù)據(jù)造假有兩方面原因：第一就是統(tǒng)計的制度方法在某些方面還需要進(jìn)一步改善；另外一個是統(tǒng)計制度之外的原因，提供數(shù)據(jù)的有關(guān)單位、企業(yè)，在提供數(shù)據(jù)時存在造假的情況，“這些數(shù)據(jù)我們不能直接去改”。
今年5月，國家統(tǒng)計局副局長許憲春在《求是》雜志發(fā)表文章，闡述GDP指標(biāo)的局限性，列出其諸多“不能”：不能反映資源環(huán)境的變化；不能全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平。
上述國家統(tǒng)計局官員向《中國新聞周刊》無奈地表示，“本來GDP是企業(yè)法人、群眾創(chuàng)造的，市場主體是老百姓，而不是領(lǐng)導(dǎo)個人的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在人為把它政績化了。”
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