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2010年11月29日15:51 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

參考標(biāo)準(zhǔn)值給各個(gè)指標(biāo)打分

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在幸福指數(shù)中的重要程度，確定其權(quán)重，將之折合成一定的分?jǐn)?shù)。再根據(jù)各地完成指標(biāo)的情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值換算成分?jǐn)?shù)。

指標(biāo)確定了，該怎么來(lái)計(jì)算？

牛繼慶解釋?zhuān)獙?duì)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，就需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，也就是計(jì)算時(shí)的坐標(biāo)參考值。

為此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和專(zhuān)家們花費(fèi)很大精力，根據(jù)平頂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定了各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。如人均住房使用面積這一指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是27平方米。

然后，再根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在幸福指數(shù)評(píng)價(jià)中的重要程度，確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將之折合成一定的分?jǐn)?shù)。

最后，根據(jù)各地完成指標(biāo)情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值換算成分?jǐn)?shù)相加，就得出了綜合幸福指數(shù)。

在這一測(cè)評(píng)模型中，16項(xiàng)指標(biāo)各占5到8分不等，總分為100分。

以人均住房使用面積這一指標(biāo)為例，平頂山確定的標(biāo)準(zhǔn)值是人均27平方米，權(quán)重分值是5分。如果一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，那么就能得5分。

再比如科教文衛(wèi)體，如果地方科教文衛(wèi)體支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出比重不低于30%，則獲得8分。

如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，則依照實(shí)現(xiàn)情況獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，可能是4分，也可能是3分。

各指標(biāo)的完成情況要通過(guò)數(shù)字來(lái)反映，又該如何保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性？牛繼慶強(qiáng)調(diào)，各指標(biāo)數(shù)據(jù)都來(lái)自銀行、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、環(huán)保等相應(yīng)部門(mén)，都要入賬記入檔案，沒(méi)有造假可能性。

同時(shí)，在“公眾安全感”等指標(biāo)中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)還會(huì)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，或者直接引用第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，以便讓幸福指數(shù)結(jié)果更加可信。

如何用

納入干部考核為決策提供思路

將幸福指數(shù)納入考核體系，能讓地方干部既重視發(fā)展水平，又重視發(fā)展質(zhì)量，讓地方官員不敢犧牲百姓利益。

趙頃霖說(shuō)，“幸福指數(shù)”的意義主要是為決策提供一種新的思路，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有建設(shè)性的實(shí)踐方式。

實(shí)踐中真能達(dá)到這種效果嗎？牛繼慶認(rèn)為，效果毋庸置疑?！巴ㄟ^(guò)幸福指數(shù)的高低，可以清晰地看到各地區(qū)的差距。”

他認(rèn)為，幸福指數(shù)越高，自然會(huì)吸引大量人流、人才、投資，這又必然會(huì)促進(jìn)地區(qū)的快速發(fā)展。

而幸福指數(shù)低的地方，可以反思政策缺失和工作失誤，進(jìn)行針對(duì)性的改革和完善，防止發(fā)展偏離百姓福祉。

“更重要的是，平頂山市將各地區(qū)幸福指數(shù)的提升情況，納入干部考核體系?！彼f(shuō)。

每年指數(shù)結(jié)果出來(lái)后，平頂山市統(tǒng)計(jì)局除了給市委市政府領(lǐng)導(dǎo)遞交報(bào)告，也要給市委組織部提供數(shù)據(jù)。

平頂山市委組織部一部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)今，全省綜合實(shí)力排序、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重、幸福指數(shù)提升情況已成平頂山市考核任免干部的三大指標(biāo)。

“將幸福指數(shù)納入考核體系，能讓地方干部既重視發(fā)展水平，又重視發(fā)展質(zhì)量，讓地方官員不敢犧牲百姓利益。”她說(shuō)。

這位負(fù)責(zé)人也解釋?zhuān)M織部門(mén)依據(jù)幸福指數(shù)考核干部時(shí)，看的不是排名?！瓣P(guān)鍵是自己與往年相比，是否有提升，這意味著你是否更加注重民生，是否在民生方面投入更多?！?/p>

日前，平頂山有兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記沒(méi)有通過(guò)組織部考察，直接原因是：群眾“幸福指數(shù)”沒(méi)有提升。

指標(biāo)名稱(chēng)單位標(biāo)準(zhǔn)值權(quán)重

一、收入水平　　

1.人均居民儲(chǔ)蓄存款余額元≥170007

2.居民人均可支配收入元≥130008

二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)　　

3.恩格爾系數(shù)%≤405

三、科教文衛(wèi)體　　

4.科教文衛(wèi)體事業(yè)支出占

地方財(cái)政一般預(yù)算支出比重%≥308

5.高中階段教育毛入學(xué)率%≥806

6.千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)人≥1.56

四、生存狀況　　

7.人口自然增長(zhǎng)率%。≤67

8.人均社會(huì)保障支出元≥6005

9.城鎮(zhèn)化率%≥807

10.人均住房使用面積平方米≥275

11.公眾安全感,

完成平安建設(shè)任務(wù)%≥905

12、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)人≤0.36

五、節(jié)能減排(生活環(huán)境)及可持續(xù)發(fā)展　　

13.萬(wàn)元GDP綜合能耗噸標(biāo)煤≤0.847

14.億元GDP二氧化硫排放量噸≤856

15.億元GDP化學(xué)需氧量排放量噸≤206

16.林木覆蓋率%≥306

記者王向前

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