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2011年01月26日09:02 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

解說(shuō)：

由于我國(guó)信用制度不完善，許多申請(qǐng)人的收入水平無(wú)法準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，給保障性的公平、公正分配帶來(lái)了很大困難。

“十二五”期間深圳也計(jì)劃興建24萬(wàn)套保障性住房，但是圍繞保障性住房的分配，眼下的深圳卻也正在進(jìn)行著激烈的爭(zhēng)論，已經(jīng)建成的保障房分配方案久拖不決，甚至成了今年深圳“兩會(huì)”上矛盾最激烈的話題。

按照深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒的話說(shuō)，“問(wèn)題的嚴(yán)重性，已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)政府的公信力遭到很大質(zhì)疑！”。

而深圳的爭(zhēng)論還未結(jié)束，今天607套廉租房，涉及三個(gè)政府部門的工作人員，廉租房申請(qǐng)者中不乏衛(wèi)生院長(zhǎng)等當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)，云南鶴慶廉租房分配又起波瀾。而從去年到今年，從北方到南方，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，瞞報(bào)、騙購(gòu)、作弊、違規(guī)，圍繞保障性住房分配暴露出的一系列缺陷已經(jīng)成了一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。

王鋒(中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)資深專家)：

第一批保障性住房建設(shè)差不多現(xiàn)在都開(kāi)始逐漸要竣工了，在之前的話，就是在2011年之前，可能都是在建設(shè)期，所以說(shuō)這個(gè)分配的問(wèn)題還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。但是到2011年之后，大量的保障性住房會(huì)上市，會(huì)要進(jìn)入到分配的這種狀態(tài)。

主持人：

保障房應(yīng)該保障誰(shuí)，按說(shuō)這已經(jīng)不是一個(gè)問(wèn)題了，但是既然出了那么多在分配上的問(wèn)題，我想在這里還是要請(qǐng)王先生再來(lái)給我們理清一下，到底保障房應(yīng)該保障誰(shuí)？到底哪些人有資格住保障房？

王錫鋅(特約評(píng)論員)：

保障房很明顯，它主要是面向中低收入的家庭和民眾，主要是為這些中低收入的家庭和民眾提供一種政策性的保障性住房。因?yàn)槲覀儑?guó)家整個(gè)住房制度在1994年以后有一部分大量已經(jīng)是商品化，也就是商品房，有購(gòu)買能力，主要是走購(gòu)買商品房方式來(lái)解決居住的問(wèn)題，但是對(duì)于購(gòu)買能力有限，甚至有些民眾他收入根本無(wú)法讓他購(gòu)買這些商品房的，就必須要通過(guò)一系列政策性的保障性的住房來(lái)滿足他們的居住權(quán)，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房還有廉租房和公租房，因此我們的保障房首先目標(biāo)就應(yīng)該確定是那些中低收入的居民和家庭。

主持人：

是買不起商品房的人才有資格去住保障房?，F(xiàn)在有一條最新的消息，在2011年全國(guó)要興建一千萬(wàn)套保障房，這是一個(gè)特別好的消息，但是這也意味著從今年開(kāi)始，到明后年，可能在接下來(lái)幾年的時(shí)間里都會(huì)進(jìn)入到一個(gè)保障房分配的高峰，咱們保障房分配機(jī)制做好準(zhǔn)備了嗎？

王錫鋅：

我覺(jué)得從目前各個(gè)地方已經(jīng)暴露出來(lái)的一些問(wèn)題來(lái)看，我們保障房的機(jī)制應(yīng)該說(shuō)正在面臨著一個(gè)大考，其實(shí)我們?cè)?010年的時(shí)候，住房與建設(shè)部已經(jīng)有580萬(wàn)套保障性住房的規(guī)劃，這個(gè)在去年2010年已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)完成，今年又有一千萬(wàn)套，我們看到這個(gè)蛋糕做大了，這本來(lái)是一件好事，但是分配過(guò)程中，隨著蛋糕的做大，可以遇見(jiàn)問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多。這里面涉及到很多的，比如說(shuō)住房保障房分配的標(biāo)準(zhǔn)如何分化，我們說(shuō)的中低收入階層，到底哪些叫中，哪些叫低，條件如何設(shè)定。另外分配程序，如何在操作意義上做到公開(kāi)公平，這個(gè)在實(shí)踐中看來(lái)受到挑戰(zhàn)，因此面臨著我們這種保障房分配的大考，我們需要關(guān)注的是保障房的分配制度也需要保障。

主持人：

假使這些問(wèn)題暫時(shí)沒(méi)有得到解決的話，會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果？

王錫鋅：

其實(shí)從保障房分配過(guò)程爆發(fā)這些問(wèn)題來(lái)看，盡管我們看到媒體所看到都是一些個(gè)案，但這些個(gè)案其實(shí)已經(jīng)反映出這種保障房分配機(jī)制有一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在社會(huì)中造成影響。我覺(jué)得第一個(gè)方面就是對(duì)政府的公信力造成了比較負(fù)面的沖擊，因?yàn)楸Ｕ戏康倪@種分配不公有可能，其實(shí)是申請(qǐng)人本身的原因，但是人家會(huì)說(shuō)，申請(qǐng)人如果弄虛作假，本來(lái)你政府有一套程序去審核的，因此最終如果出了問(wèn)題的話，大家肯定還會(huì)質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣诜峙浔Ｕ戏康臅r(shí)候公信力，你的能力有沒(méi)有問(wèn)題，你是否按照公平公正的原則來(lái)分配，公信力會(huì)受到挑戰(zhàn)。

第二個(gè)，保障房如果我們各種操作，包括標(biāo)準(zhǔn)和程序還有弄虛作假的責(zé)任不能搞清楚，會(huì)涉及到大量的權(quán)力尋租，因?yàn)楸Ｕ戏渴且环N政策性的住房，一些官員，特別是有權(quán)去分配這些資源的官員，如果你沒(méi)有很有效地監(jiān)督，有可能會(huì)導(dǎo)致尋租，這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，我覺(jué)得會(huì)加劇現(xiàn)在社會(huì)公平中的一些問(wèn)題。所以這個(gè)方面我覺(jué)得特別要注意，因?yàn)槲覀兘ūＵ戏康哪康谋緛?lái)是要去促進(jìn)這種公平，改善民生，但如果分配沒(méi)有做好的話，可能是一件好事，但卻沒(méi)有辦好。

主持人：

保障房建起來(lái)了是一件好事，但是還是要讓保障房怎么樣才能夠分得公平，這是一個(gè)特別大的挑戰(zhàn)，剛才咱們也跟大家說(shuō)了很多面上的問(wèn)題，接下來(lái)再帶大家來(lái)看一個(gè)案例，是深圳的案例，深圳在保障房的分配過(guò)程當(dāng)中，也是出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，很多的爭(zhēng)議，等會(huì)兒我們一起來(lái)看一看。

(播放短片)

解說(shuō)：

“騙購(gòu)成功一轉(zhuǎn)手就是成倍的銀子，不成功也只是罰個(gè)5000塊意思一下”。這是深圳的一位出租汽車司機(jī)對(duì)眼下深圳保障房分配的意見(jiàn)。

“聽(tīng)了你們的很多意見(jiàn)和批評(píng)，我感到很內(nèi)疚”。這是深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒在面對(duì)市民質(zhì)疑保障房作假問(wèn)題時(shí)的回應(yīng)。

今年的深圳“兩會(huì)”，人大代表和政協(xié)委員更是對(duì)深圳保障房展開(kāi)了激烈地爭(zhēng)論。從去年1月25日，深圳第二輪保障性住房開(kāi)始受理申請(qǐng)到今天，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了整整一年，馬拉松式初審、復(fù)審、終審，深圳的保障房分配方案就是久拖不決，那么深圳的保障房分配到底出了什么問(wèn)題？

字幕提示：2010年4月

主持人：

他的女兒在法國(guó)名校留學(xué)，一方面他要交著高額的學(xué)費(fèi)，這一邊他卻要申報(bào)家庭總資產(chǎn)為零，申報(bào)保障性的住房。

解說(shuō)：

去年3月27日至4月10日，深圳市第二輪保障房初審結(jié)果公示，媒體和公眾發(fā)現(xiàn)，名單內(nèi)有公務(wù)員、公司老板和高管。

去年10月21日，復(fù)審結(jié)果公布，被媒體曝光的官員老板一千多人出局，但大家又發(fā)現(xiàn)了零資產(chǎn)住豪宅現(xiàn)象。

去年最后一天，終身名單出爐，然而這份經(jīng)過(guò)三級(jí)審查，兩級(jí)公示的名單，甚至沒(méi)有體現(xiàn)申請(qǐng)者的住房、家庭總資產(chǎn)等情況。

楊劍昌(深圳市人大代表)：

這種不公布財(cái)產(chǎn)，不公布收入，更加容易侵犯公共利益，更加容易造假。

解說(shuō)：

就在深圳艱難的審核第二輪保障房名單時(shí)，早在2007年已經(jīng)分配的第一輪保障房也暴出了問(wèn)題。有市民發(fā)現(xiàn)，很多人住著經(jīng)濟(jì)適用房，卻開(kāi)著奔馳、寶馬。

陳靄貧(深圳住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))：

那么這個(gè)房子我們?cè)?007年發(fā)售的時(shí)候，是不到5000塊錢，那么今天它周邊的樓盤價(jià)格在多少，在兩萬(wàn)以上。那么按照我們目前的住房保障政策，這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房五年以后它就可以上市流通。

解說(shuō)：

事實(shí)上，去年進(jìn)行的深圳市第二輪保障性住房分配，位置、價(jià)格也和第一次相近，8000多申請(qǐng)者大多數(shù)都是沖著經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)的，在巨大利潤(rùn)的誘惑下，很多人不惜造假。今年1月11日，深圳市就對(duì)20名作假的保障房申請(qǐng)人開(kāi)出了罰單，罰款五千元以及三年內(nèi)不得申請(qǐng)保障房。

深圳市民：

罰款幾千塊錢有什么意義呢，作假，如果他蒙混過(guò)關(guān)了，那得益就大了。

解說(shuō)：

僅僅兩次保障房分配就已經(jīng)暴露出種種問(wèn)題，事實(shí)上深圳的問(wèn)題就是全國(guó)的問(wèn)題，面對(duì)著各地上千萬(wàn)套的新增保障性住房，很多人擔(dān)心深圳的矛盾會(huì)擴(kuò)大到全國(guó)嗎？

王鋒：

從全國(guó)來(lái)看，一千萬(wàn)套保障性住房陸陸續(xù)續(xù)上市以后要分配，那么我們能不能做到，保障這個(gè)住房保障資源的公正性、公開(kāi)性、公平性，那么這個(gè)方面就必須要進(jìn)行，現(xiàn)在就得開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格的制度建設(shè)。

解說(shuō)：

就在近日，深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2011至2015征求意見(jiàn)稿出臺(tái)，明確提出了“已分配保障性住房原則上禁止上市交易。對(duì)根據(jù)相關(guān)政策符合上市交易的保障性住房，僅能由政府以扣除增值收益的價(jià)格回購(gòu)，并重新分配給符合條件的保障對(duì)象”。那么深圳市的做法能不能給其他各地探索出一條新路，值得關(guān)注。

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