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2011年05月03日13:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中等收入高幸福感

1000名接受調(diào)查的公務(wù)員，3%對自身幸福感評價“不滿意”，7%對收入不滿意

與公務(wù)員系統(tǒng)清理津補(bǔ)貼相比，武漢的公務(wù)員考試顯得十分熱烈。4月24日，75393人在武漢市14個考點(diǎn)參加湖北省公務(wù)員考試，人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。

武漢市人社局介紹，武漢市今年公布招錄的716個職位，共有29008人報名，職位與報名人數(shù)比為1：40，也是比例最高的一年。

4月25日，武漢媒體報道，公務(wù)員工作穩(wěn)定、福利待遇相對較好，是武漢公務(wù)員考試熱的重要原因。

國家行政學(xué)院研究員胡仙芝認(rèn)為，近年來公務(wù)員考試競爭激烈，與公務(wù)員工作相對體面穩(wěn)定，待遇相對優(yōu)厚密切相關(guān)。

武漢市教育局財務(wù)處處長宋衛(wèi)斌介紹，該局公務(wù)員收入每個人都不一樣，以自己為例，正處級的月工資在5700元左右，實(shí)發(fā)到手約5000元，妻子是一所小學(xué)教師，月工資3000多元。

“還算可以，比上不足比下有余?！彼涡l(wèi)斌說。

根據(jù)2010年5月13日武漢市社科院發(fā)布的消息，2009年武漢城市居民年人均可支配收入18385元。

同日，武漢市直機(jī)關(guān)工委和武漢市社科院組成的聯(lián)合課題組發(fā)布《武漢市公務(wù)員幸福指數(shù)研究》，該課題調(diào)查了1000名公務(wù)員，3%對自身幸福感評價為“不滿意”。對收入狀況的不滿意度比例為7%，對所在單位權(quán)力資源非常滿意和滿意比例為54%。

胡仙芝介紹，從全國范圍來看，目前公務(wù)員平均薪資并不算高，算中等水平。據(jù)3月28日的《瞭望》報道，除公務(wù)員工資之外，不少地方和單位自行出臺了許多福利性補(bǔ)貼，名目繁多，構(gòu)成了公務(wù)員收入中的一大變數(shù)。

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，完善公務(wù)員工資制度。清理規(guī)范國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。

多發(fā)的錢從哪里來

專家指出，為多發(fā)津補(bǔ)貼，有些地方有些部門千方百計違規(guī)“創(chuàng)收”

據(jù)了解，目前武漢市直機(jī)關(guān)公務(wù)員濫發(fā)的津補(bǔ)貼已大半清退，不過記者尚未調(diào)查到有官員因此被問責(zé)的信息。

4月22日，武漢市財政局參與清退工作的官員介紹，所有清退的錢都將直接由專門的賬號直接進(jìn)入國庫。

各單位多發(fā)的津補(bǔ)貼錢來自哪里？上述武漢財政局官員表示不便接受采訪。

據(jù)《瞭望》新聞周刊報道，各地濫發(fā)津補(bǔ)貼的資金來源，基本是預(yù)算外資金。

中國政法大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長陳明生向媒體介紹，行政事業(yè)性收費(fèi)是預(yù)算外資金最主要的來源，占全部預(yù)算外資金的近70%。各種行政收費(fèi)項(xiàng)目主要集中在公安、建設(shè)、工商、房管、教育等部門。

國家行政學(xué)院教授宋世明在《遏制部門職權(quán)利益化的制度設(shè)計》一文中曾指出：為多發(fā)津貼補(bǔ)貼，有些地方和有些部門千方百計搞違規(guī)“創(chuàng)收”，加劇了“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”傾向，直接導(dǎo)致政府職能異化和公務(wù)員角色錯位。

據(jù)胡仙芝介紹，2005年實(shí)行“陽光收入”后，各部門收支兩條線，但仍有部分收費(fèi)按比例返還到各單位作為辦公經(jīng)費(fèi)，且上繳的收費(fèi)越多返還得越多。“小金庫”的清查情況，也不太透明。

來自武漢市財政局的數(shù)據(jù)顯示，2010年武漢市行政事業(yè)性收費(fèi)21.78億元。

4月22日，記者獲得一份新華社撰寫的供武漢市主要官員決策參考的《武漢市投資環(huán)境問題及對策分析》報告摘要。該報告稱，武漢行政收費(fèi)多已經(jīng)在社會各界形成普遍共識，“路橋費(fèi)多而雜、人為設(shè)置‘罰款陷阱’等現(xiàn)象大量存在?！?/p>

胡仙芝指出，預(yù)算外收入失控，是造成公務(wù)員獎金津貼補(bǔ)貼發(fā)放失控的原因之一。

陳明生則建議，應(yīng)將現(xiàn)有工資外津貼補(bǔ)貼盡快全面清理，實(shí)行公開透明的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。在不突破規(guī)定的前提下，按屬地化原則，同一地區(qū)同類人員保持大體相當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)貼水平。(記者褚朝新)(王會濤對本文亦有貢獻(xiàn)）

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