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北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理張曉東博士分析，從公開渠道來看，收費(fèi)公路收取的費(fèi)用主要用于還貸、道路養(yǎng)護(hù)、人員費(fèi)用、管理費(fèi)、投資再建設(shè)其他道路。但信息不透明，比例無從得知。
公路收費(fèi)審計(jì)查出多項(xiàng)違規(guī)
2008年，國家審計(jì)署曾對(duì)國內(nèi)18個(gè)省份收費(fèi)公路進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)遼寧、湖北等16個(gè)省份在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。浙江、安徽等7省份提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費(fèi)82億多元。山東、北京等12個(gè)省份35條經(jīng)營性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個(gè)省份政府和交通部門將應(yīng)專項(xiàng)用于還貸的通行費(fèi)收入291億元，改用于其他項(xiàng)目。
審計(jì)署指出，這些做法已違背“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的初衷，實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾。審計(jì)署建議，交通部和各級(jí)地方政府加大對(duì)公路建設(shè)的投入，降低社會(huì)運(yùn)營成本，體現(xiàn)政府責(zé)任；降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，調(diào)整不合理的收費(fèi)期限。
張曉東說，審計(jì)署發(fā)出這一公告3年，但主動(dòng)降低或取消收費(fèi)的路橋并不多，巨額利益向部門傾斜，最終全社會(huì)都將付出代價(jià)。
■ 圓桌
央視《今日觀察》評(píng)論員張鴻：收費(fèi)公路不應(yīng)成印鈔機(jī)
很多地方政府對(duì)公路收費(fèi)有利益的需求和驅(qū)動(dòng)，很多地方把收費(fèi)公路當(dāng)作地方政府的印鈔機(jī)，或者是沒有煙筒的工廠，甚至在一些二三線以下的縣城地級(jí)市的收費(fèi)公路是除了土地之外的最高收入來源。有一些省份有專門的收費(fèi)公路招商引資意見，可以把收費(fèi)公路作為招商引資的一個(gè)重要的項(xiàng)目，然后用各種手段讓收費(fèi)期限不斷延長。
收費(fèi)公路分兩種：一種是政府還貸，最高年限是15年；一種是經(jīng)營性公路，最高年限是25年，終極是30年。有些地方政府在還貸的期限內(nèi)，突然把這條路變成了經(jīng)營性公路。轉(zhuǎn)給企業(yè)，那么對(duì)于企業(yè)來說，這條路是經(jīng)營性的，它不是專門的一個(gè)服務(wù)品，它是一個(gè)經(jīng)營性資產(chǎn)，那么當(dāng)它是一個(gè)經(jīng)營性資產(chǎn)的時(shí)候，收費(fèi)收100年都是合理的，所以這個(gè)問題就很難解決了。
還有就是約束失靈，包括原先的京石高速，北京的首都機(jī)場高速，審計(jì)署有審計(jì)報(bào)告，表明這些確實(shí)收費(fèi)比較高。首都機(jī)場高速如果收到2022年，根據(jù)它現(xiàn)在定的收費(fèi)年限，將收回90多億，但其最初的貸款只有7.65億。
央視《今日觀察》評(píng)論員馬光遠(yuǎn)：收費(fèi)修路模式可以終結(jié)
修高速公路的主要目的是為了能夠節(jié)省成本，包括車輛的機(jī)械損耗、省油、省時(shí)間等等?，F(xiàn)在恰好相反，前不久的368萬罰款很能說明問題，一旦跑高速路，不但節(jié)省不了成本，反而會(huì)增加成本。從經(jīng)濟(jì)上來說，如果一條路是增加成本的，那么這條路是可以不修的。
為什么我們現(xiàn)在有收費(fèi)公路？是因?yàn)樵日疀]錢，為了從多方面的籌措資金來建設(shè)路，所以從1984年以來形成了收費(fèi)修路的模式，從目前來講，我認(rèn)為這個(gè)模式已經(jīng)走到頭了。第一，我們現(xiàn)在的財(cái)政是全球第二大財(cái)政，政府是有錢修路的；第二，現(xiàn)在的這種模式本身形成了一個(gè)暴利的公路，收費(fèi)公路本身每年在我們的GDP里占2%，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已造成阻礙。
現(xiàn)在徹底要放棄收費(fèi)很難，因?yàn)殛P(guān)于路的維修、運(yùn)營和新建，現(xiàn)在還沒有一個(gè)很好的制度安排來取代它?，F(xiàn)在來講，首先收費(fèi)一定要降下來，這條路不能變成一條暴利的路，要設(shè)定一個(gè)最高限；其次我們認(rèn)可交通部的思路，就是要把費(fèi)降下來，把時(shí)間延長，但是費(fèi)降到多低，時(shí)間延長多長，這也需要設(shè)計(jì)。我們最終的目的應(yīng)該是把整個(gè)的物流成本降低，讓路本身能夠成為一個(gè)增加利潤、增加國家經(jīng)濟(jì)競爭力的環(huán)節(jié)，而不是阻礙的環(huán)節(jié)。