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【補(bǔ)救措施】 “灰色地帶”球場(chǎng)或可正名
不過(guò)，這份文件也給大多數(shù)長(zhǎng)期游走在“灰色地帶”的高爾夫球場(chǎng)一個(gè)“名正言順”的機(jī)會(huì)。
文件提出，對(duì)違法違規(guī)行為已經(jīng)完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng)，可由發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并重新從高繳納相關(guān)費(fèi)用。
■ 北京高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)狀
北京有多少個(gè)高爾夫球場(chǎng)？業(yè)內(nèi)人士介紹，如果按照市內(nèi)來(lái)算，北京市內(nèi)的球場(chǎng)是70多家，而包括北京、河北、天津周邊以北京為主要目標(biāo)市場(chǎng)的球場(chǎng)大概接近100家。
北京的高爾夫球場(chǎng)基本按照“一環(huán)兩帶”分布。
所謂一環(huán)就是第一道綠化隔離帶，圍繞著五環(huán)周邊，從四環(huán)一直到六環(huán)周邊，這個(gè)環(huán)上有超過(guò)15家球場(chǎng)。
所謂“兩帶”，一條帶是永定河，一條帶是潮白河，潮白河還有一條支流叫溫榆河，這兩條河兩岸有大量的球場(chǎng)。其他的球場(chǎng)零星點(diǎn)綴。
以“綠化”之名高球場(chǎng)從20擴(kuò)至70家
在2004年國(guó)家停止審批之后，清河灣、奧園等高爾夫球場(chǎng)以不同方式通過(guò)審批并正常經(jīng)營(yíng)
在北京，高爾夫球場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響弊大于利。球場(chǎng)草地的養(yǎng)護(hù)要用到化肥、農(nóng)藥、除草劑等，這些藥物可能滲入地下水造成水源污染；其次，高爾夫球場(chǎng)需要耗費(fèi)大量水資源，很多球場(chǎng)并未采用循環(huán)水，而是直接抽取地下水或者用自來(lái)水澆灌草坪。北京的土地、水資源都是稀缺資源，無(wú)法承載太多的高爾夫球場(chǎng)?！本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍
高爾夫球場(chǎng)圈起來(lái)只有一小部分人交錢可以進(jìn)去打球，這顯然與本來(lái)的公眾綠地用途相違。公眾有權(quán)維護(hù)自己的權(quán)益，要求高爾夫球場(chǎng)重新變回綠地。政府有可能和企業(yè)簽訂了相關(guān)的合同，但是在公民權(quán)益受損的情況下，合同也是無(wú)效的?！袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授張昕
【違規(guī)】
鳥巢旁又建奧園高球場(chǎng)
奧園工作人員林麗(化名)透露，奧園高球場(chǎng)在發(fā)改委是以“綠化用地、體育項(xiàng)目”名義通過(guò)審批，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記“體育俱樂(lè)部”。
近日，本報(bào)曾報(bào)道“鳥巢旁建清河灣高爾夫球場(chǎng)違規(guī)用地被查”，投資方為“清河灣國(guó)際高爾夫建設(shè)管理有限公司”。
6月6日，該公司在鳥巢旁投資興建的另一家球場(chǎng)——奧園高爾夫俱樂(lè)部高爾夫練習(xí)場(chǎng)，在禮炮聲中正式開(kāi)業(yè)。
據(jù)了解，奧園高爾夫球場(chǎng)自2005年動(dòng)工，到2009年開(kāi)場(chǎng)，其動(dòng)工時(shí)間和開(kāi)業(yè)時(shí)間均在2004年停止審批高爾夫球場(chǎng)之后。
奧園工作人員林麗(化名)透露，奧園高球場(chǎng)在發(fā)改委是以“綠化用地、體育項(xiàng)目”名義通過(guò)審批，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記“體育俱樂(lè)部”。其建設(shè)用地是向附近村里租賃的，租期50年。
2004年國(guó)家禁建之后，奧園高球場(chǎng)是以什么名義在發(fā)改委立項(xiàng)，又以什么名義從國(guó)土部門取得用地資格？就此問(wèn)題，自6月初，記者多次致電北京市發(fā)改委和市國(guó)土局核證，并應(yīng)其要求傳真采訪提綱。截至記者發(fā)稿，近半個(gè)月，市發(fā)改委和市國(guó)土局未予答復(fù)。
對(duì)奧園高球場(chǎng)的審批問(wèn)題，市發(fā)改委一如既往地保持沉默。
然而，2004年之后，國(guó)家明令禁建高爾夫球場(chǎng)，建設(shè)單位又是怎么以綠地名義通過(guò)層層審批？
【方式】
以綠地名義升級(jí)為球場(chǎng)
在清河灣高球場(chǎng)所在地馬坊村，村長(zhǎng)陳兆東說(shuō)，“這片地方是北京第一批綠化隔離帶，本來(lái)種了楊樹(shù)，養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用很大，后來(lái)以綠地升級(jí)的名義就弄了一個(gè)球場(chǎng)?！?/p>
“2004年以后，一個(gè)球場(chǎng)要建起來(lái)的可能性，在法律上不存在?！币晃唤?jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的高管透露，不過(guò)，每個(gè)球場(chǎng)都有渠道拿到政府部門的通行證。“貓有貓道，鼠有鼠道?！?/p>
在清河灣高球場(chǎng)所在地馬坊村，村長(zhǎng)陳兆東說(shuō)，“這片地方是北京第一批綠化隔離帶，本來(lái)種了楊樹(shù)，養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用很大，后來(lái)以綠地升級(jí)的名義就弄了一個(gè)球場(chǎng)。”
那么，奧園高球場(chǎng)又是如何操作成功的？
奧園高球場(chǎng)工作人員林麗說(shuō)：“北京六七十家球場(chǎng)，沒(méi)幾家是拿到高爾夫用地資格的。但我們球場(chǎng)肯定是安全的，你想想，鳥巢附近這樣一塊地不是什么人都能拿得下來(lái)的?！?/p>
采訪中，記者提出看球場(chǎng)在工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和發(fā)改委的批文。林麗說(shuō)，這些文件因?yàn)椤疤舾小保瑢儆凇敖^密文件”，只有正式交錢入會(huì)后才能提供。
奧園的會(huì)籍價(jià)格為46.8萬(wàn)元，年費(fèi)5000元，目前已有150多名會(huì)員?！耙?yàn)榍驁?chǎng)的位置很好，政府的人都會(huì)來(lái)打球?！绷蛀愓f(shuō)，“還有就是商務(wù)人士比較多?！?/p>