紅十字會(huì)匆忙曬賬本 中國慈善何時(shí)才能“透明”
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7月31日，“中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)”( fabu.redcross.org.cn)上線試運(yùn)行，點(diǎn)擊進(jìn)入，其首頁右上角赫然標(biāo)注著“公開、透明”四字，顯然在兌現(xiàn)著那個(gè)承諾……
就在一個(gè)多月前， 6月20日，中國紅十字會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)炫富的“郭美美”陷入信任危機(jī)。7月7日，在全國紅十字會(huì)系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上，中國紅十字會(huì)許下承諾——“公開透明”。 7月23日，中國紅十字會(huì)下發(fā)公函，表示“要建網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，兩年內(nèi)信息公開”。
沒有料到的是，僅僅8天后，承諾兌現(xiàn)，卻激起爭(zhēng)議聲一片。在炒紅了郭美美的微博上，已經(jīng)有人發(fā)起“歡迎大家來找茬”活動(dòng)，拿紅十字會(huì)的“賬本”開刀。
面對(duì)僵局，中國紅十字會(huì)秘書長王汝鵬感慨萬分，他用“痛心”和“痛定思痛”來形容自己的感受。中國紅十字會(huì)總會(huì)(下稱“紅總會(huì)”)則表態(tài)：“我們從未失望和放棄，相信通過我們的努力使捐贈(zèng)信息發(fā)布系統(tǒng)更加公開透明，更加符合大家的期望。”
捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)——靶子？盾牌？
“這次上線，肯定還有地方不完善，但是我們希望這是一個(gè)靶子，把它拋出來，接受公眾的檢驗(yàn)和批評(píng)建議?！蓖跞犍i說。
然而，更多的評(píng)論認(rèn)為，“這是一個(gè)盾牌，一個(gè)糊弄的交代?！睆摹肮烂朗录北l(fā)到推出網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，歷時(shí)僅僅一個(gè)月，速度快到令人咂舌。但更快的是，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)試運(yùn)行的第二天，就有網(wǎng)友列出了“五大罪狀”。
公布查詢結(jié)果，網(wǎng)友首先關(guān)注的“慈善明星們”，結(jié)果卻令人震驚：“葛優(yōu)”只捐了1元；“成龍”一日捐6次，每次1角錢；“周潤發(fā)”捐款1分錢；“李連杰”及壹基金三次捐款不足1000元。
根據(jù)媒體曾經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，在玉樹地震后，成龍以個(gè)人基金會(huì)的名義捐款超過2300萬元，李連杰壹基金捐贈(zèng)超過200萬元。更令人詫異的是，在2010年4月20日晚央視舉行的玉樹地震賑災(zāi)義演活動(dòng)中捐款1000萬元的陳光標(biāo)和捐款1億元的曹德旺、曹暉均查詢無果。而根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)布的信息，上述所有款項(xiàng)均匯入紅總會(huì)。
8月2日，記者致電深圳壹基金總部，接線人員回應(yīng)稱，他們的捐款數(shù)額肯定不會(huì)這么少，中國紅十字會(huì)公布的數(shù)據(jù)有嚴(yán)重問題。
對(duì)此，紅總會(huì)給《中國經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)來傳真解釋說，“這些情況確實(shí)存在，我們是依據(jù)銀行(郵局、現(xiàn)場(chǎng)捐款等)提供的原始信息錄入捐款人姓名。”“有重名重姓的現(xiàn)象?！?/p>
與捐款數(shù)目不詳?shù)谋娒餍窍啾龋麨椤皠⒌氯A”的捐款更為奇怪，在“青海玉樹地震捐贈(zèng)信息查詢”中可見，20萬元的捐款于“2010年3月30日”到賬，而玉樹地震發(fā)生時(shí)間是半個(gè)月后，網(wǎng)友戲稱：“劉德華未卜先知?！?/p>
關(guān)于時(shí)間上的疏漏，王汝鵬解釋說，平臺(tái)公布的是自2010年1月11日至今所有捐贈(zèng)信息，并非僅僅是青海玉樹地震中的捐贈(zèng)信息。至于此外的捐贈(zèng)信息公布，還需假以時(shí)日。
第三個(gè)爭(zhēng)議則是，目前通過信息查詢，可以了解個(gè)人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的款項(xiàng)使用情況。而實(shí)際上，“絕大多數(shù)人在地震期間的捐款是不到10萬元的，這就意味著，九成以上的捐贈(zèng)者仍然無法知道自己的錢捐了之后去了哪里。”中國基金會(huì)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)——基金會(huì)中心網(wǎng)首席執(zhí)行官程剛對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“每筆捐贈(zèng)都應(yīng)該明確數(shù)額和去向，至少紅十字會(huì)應(yīng)該拿出一個(gè)時(shí)間表，讓公眾了解還需要多久?！?/p>
遺憾的是，紅總會(huì)僅表態(tài)“這是我們今后努力的方向和工作目標(biāo)，隨著信息管理系統(tǒng)的提升和發(fā)布平臺(tái)的進(jìn)一步修改完善，我們將逐步實(shí)現(xiàn)讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向”，但沒有透露具體的日程表。
另外，根據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)顯示的審計(jì)報(bào)告，2010年，紅總會(huì)新增重大災(zāi)害重建項(xiàng)目資金19.99億元，其中，玉樹地震投入16.53億元，計(jì)劃建設(shè)29所學(xué)校、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和兩個(gè)備災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。網(wǎng)友質(zhì)疑：“平均下來建一所學(xué)?；蛘咭粋€(gè)衛(wèi)生院的金額為2800多萬元？”
據(jù)紅總會(huì)公布的信息，造價(jià)最高的衛(wèi)生院是雜多縣婦保院，建筑面積1050平方米，援助金額1420萬元，則計(jì)算下來，建造單價(jià)達(dá)到了13523元/平方米。造價(jià)最低的則是治多縣婦幼保健院，建造單價(jià)僅為2535元/平方米，僅相當(dāng)于前者的1/5。
王汝鵬解釋說，玉樹重建項(xiàng)目都是“交鑰匙工程”，除了基礎(chǔ)建設(shè)還有內(nèi)部裝修、常規(guī)設(shè)施的花費(fèi)?！耙?yàn)榍嗪Ｓ駱涫窃诟咴貐^(qū)，離西寧800多公里，很多建筑材料都要從西寧以外的地方運(yùn)到當(dāng)?shù)亍Ｔ偌託夂驐l件和少數(shù)民族地區(qū)的影響，它的建設(shè)成本也比較高。”
另一個(gè)數(shù)據(jù)是，玉樹地震中，紅總會(huì)共收到捐款238472萬，支出237889萬，余583萬做督察審計(jì)費(fèi)。對(duì)此，有網(wǎng)友質(zhì)疑：“去一個(gè)只有30萬人的自治州督導(dǎo)檢查審計(jì)災(zāi)后重建項(xiàng)目，需要花掉583萬元嗎？”
紅總會(huì)解釋說，這是按規(guī)定比例預(yù)留的審計(jì)、檢查督導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)估等費(fèi)用。因重建工作還沒結(jié)束，這些費(fèi)用目前還沒開始執(zhí)行，等上述工作執(zhí)行完后，同樣要向社會(huì)公布具體使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
面對(duì)批評(píng)聲明顯大于贊揚(yáng)聲的輿論環(huán)境，王汝鵬頗顯無奈，“信息發(fā)布平臺(tái)中海量的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)需重新整理、錄入、核對(duì)，難免出現(xiàn)疏漏，而且發(fā)布平臺(tái)還不完善，還在測(cè)試期?！彼硎?，信息平臺(tái)上公布了咨詢電話，愿意接受公眾提出的意見和建議。
倉促上馬——還有多少無奈？
縱觀各大媒體的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“公開是值得肯定的進(jìn)步”的不在少數(shù)，但“混亂是致命傷”的則更多。就連一直為紅總會(huì)做財(cái)務(wù)分析的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所研究員、中國企業(yè)研究中心主任劉姝威也用“倉促”和“粗糙”評(píng)價(jià)了該網(wǎng)站。
面對(duì)網(wǎng)友提出的“漏洞百出”的質(zhì)疑，王汝鵬坦承，這個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)是在加班加點(diǎn)的情況下提前問世的，原計(jì)劃是在下半年。
其實(shí)，籌備建設(shè)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)的時(shí)間并不短。2010年底，紅總會(huì)內(nèi)部就提出了相關(guān)方案：在原有的“中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)者數(shù)據(jù)庫”基礎(chǔ)上開發(fā)建立捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)，并列入了2011年的工作計(jì)劃。
今年3月，中國紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長王偉也曾公開表示，“兩會(huì)”后，將啟動(dòng)重要工作——打造公開透明的捐贈(zèng)信息管理平臺(tái)。此時(shí)，預(yù)計(jì)的公布時(shí)間還是“下半年”。