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索取信息
“行業(yè)自律”一走20年
“其實，行業(yè)內(nèi)部對于信息披露的呼聲早在上個世紀90年代就有。那時，一些行業(yè)的有志之士，也是現(xiàn)在的老從業(yè)人員，已經(jīng)意識到整個行業(yè)要自律。這個自律，沒想到一走20年了?！背虅傉f，在這20年中，一些老前輩一直在推動這個事情。
1998年，他們曾想做行業(yè)自律和信息披露，“想有一個大的推動，但當時條件不成熟，沒有實現(xiàn)?！?/p>
然后就到了2008年?！般氪ǖ卣穑呱宋覈裆鐣尼绕?。那年的捐款數(shù)額超過1000億元。這是什么概念？從改革以來，所有的捐款加起來也沒有這么多。那是中國慈善行業(yè)的一次大爆發(fā)，也引起了學(xué)者、公眾的廣泛關(guān)注，自然也推動了行業(yè)的信息透明?！边@一年，慈善捐款超過千億大關(guān)，占到GDP的0.4%。
“2009年，國內(nèi)慈善機構(gòu)訪美，一看，人家在做的就是我們想要做的。事實上，1998年那會兒，我們也是準備參照美國的規(guī)則和辦法。十幾年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，基金會數(shù)量大幅增長，美方也對我們另眼相看，詳細地介紹了他們的經(jīng)驗?；貋砗?，我們就立刻開始了這項工作?！?/p>
程剛所說的工作，是將全國兩千多家基金會，包括公募和非公募的，相關(guān)的基本信息、年度工作報告、財務(wù)信息、項目信息以及項目執(zhí)行機構(gòu)等內(nèi)容，分級收集并上線公布。
但采集并公開信息并不是一件容易的事情。他們通過上門、電話等方式進行，卻屢屢碰壁。
披露信息
最重要項目一片模糊
“想是想了，做就不容易了，尤其想要各方達成共識。因為信息披露會影響很多基金會組織。”
程剛說，在基金會管理方面，“政策好，實踐起來卻不一定。有時缺乏具體的操作細則和懲罰機制，這讓信息的采集和披露就難了?！?/p>
最難的一點是如何披露?！拔覀冇袔讉€辦法。首先政府管理基金會，要求基金會每年在指定媒體上披露信息。很多基金會都注冊在地方上，當?shù)睾芏鄨蠹垱]人看，有的還要收費，有的報紙一個版要三五千，我們拿不起。另外，有的基金會每年都要向主管部門匯報，問他拿信息他會說，你去找主管部門要。以前，全國只有兩三家民政局在網(wǎng)站上公開基金會信息。后來，我們不斷推動省一級民政局拿到基金會信息后進行披露，效果很好?，F(xiàn)在全國包括廣東省在內(nèi)有10個省級民政部門都會公開相關(guān)信息。”
第二個渠道是通過基金會。“基金會報給主管部門的信息，有的很籠統(tǒng)，很模糊。你說那些財務(wù)數(shù)據(jù)、報表，有幾個人能看懂？公眾關(guān)心的是什么？為什么紅十字會披露信息后大家還是不依不饒？大家關(guān)心的是捐的錢用到哪里？效果怎么樣？所以，項目信息很重要。這個項目花了多少錢，誰在做，做到什么程度，效果怎么樣……恰恰這么重要的信息，披露制度還不完善?！?/p>
與紅會面臨的巨大輿論壓力不同，那時基金會的透明行動“沒有人逼著我們?nèi)プ觥?。而中國紅十字基金會亦是發(fā)起機構(gòu)之一。