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歷經(jīng)12年“五審”終出臺的《行政強制法》6月30日獲得全國人大常委會表決通過，并將于明年1月1日起實施。
昨日省政府辦公廳發(fā)出通知，提出具體實施意見，全省各級行政機關發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，有關行政強制的規(guī)定凡與《行政強制法》不一致的，自實施之日起一律停止執(zhí)行。
現(xiàn)狀
行政強制用不好會傷害百姓
法學界將行政強制比喻成一把“雙刃劍”，用得好可以提高行政效率，用得不好會傷害老百姓。
去年河南商報連續(xù)報道的“紅薯爺爺”張會全遭鄭州市金水區(qū)城管掌摑事件等，是協(xié)管人員采用暴力執(zhí)法手段，從而引發(fā)矛盾。發(fā)生“紅薯爺爺”事件之后，鄭州市今年5月通報的2010年度違法執(zhí)法20個案例，金水區(qū)試行的城管業(yè)務外包就位列其中，并被叫停。
有一些網(wǎng)民習慣把“行政強制法”稱作“行政強拆法”，這一誤讀由來已久。長期以來，最高立法機關與行政法的學者們總是不厭其煩地解釋：這部法律重要的不是多給權力，而是規(guī)范權力。
新《行政強制法》實施后，將更好地平衡行政權力與公民權利。一方面要給行政適當?shù)臋嗔?，但又要限制它不要濫用。這就如同，給一個人鞭子，但同時又給他一副手銬。按照《行政強制法》，“行政強制措施權不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法。
措施
不具備資格堅決調離執(zhí)法崗位
根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，現(xiàn)行有關行政強制的規(guī)定與《行政強制法》不一致的，都要修改或者廢止。我省已經(jīng)著手安排部署這項工作。
通知要求，全省各級行政機關發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，要在1月1日前全部完成，并向社會公布清理結果。凡與《行政強制法》不一致的有關行政強制的規(guī)定，自《行政強制法》實施之日起一律停止執(zhí)行。
另外， 根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。這就要求各地區(qū)、各部門要加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，對不具備資格的人員，要堅決調離執(zhí)法崗位。
監(jiān)督
執(zhí)法錯誤，執(zhí)行機關應給予賠償
執(zhí)法錯誤了，怎么辦？省政府將完善當事人對行政機關實施行政強制進行陳述申辯的制度，尊重并保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋嗬?。要健全行政強制?zhí)行的補救制度，對已執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，執(zhí)行機關應當恢復原狀或者退還財物，或者依法給予賠償。
省政府還要求縣級以上政府要建立重大行政強制決定的備案制度，切實加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查。對違法實施行政強制的，堅決予以糾正，該處分的依法給予處分；構成犯罪應當追究刑事責任的，依法由司法機關追究有關責任人員的刑事責任。（河南商報記者 韓天旭）