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2012年01月06日18:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“瘦肉精”

制度層層嚴(yán)防執(zhí)行層層失守

盡管“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”是保障食品安全的源頭,但在許多已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)的食品領(lǐng)域,我們?nèi)耘f沒(méi)能阻止健康底線的崩塌。管住食品安全,我們的漏洞遠(yuǎn)不止這些。

和“地溝油”一樣,“瘦肉精”在中國(guó)人的餐桌污染史上,早已立名多時(shí)。早在2001年,包括北京、天津在內(nèi)9個(gè)省市的23家養(yǎng)殖場(chǎng)就被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。和“地溝油”不一樣的是,2002年,農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告,明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”,而且要檢測(cè)出是否含有瘦肉精,只需要一道簡(jiǎn)單的“尿檢”程序即可完成。

但即便如此,2011年3月15日,震驚全國(guó)的河南“瘦肉精”事件還是發(fā)生在了媒體的鏡頭前。

一頭豬從生長(zhǎng)到宰殺,最后流向人們的餐桌,要經(jīng)歷養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售幾大環(huán)節(jié)。目前,這幾大環(huán)節(jié)都有監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān),按照動(dòng)物檢疫檢測(cè)制度,生豬外運(yùn)時(shí)必須通過(guò)養(yǎng)殖地的檢疫部門檢疫,獲得動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明和五號(hào)病非疫區(qū)證明,并佩戴身份證明——“耳標(biāo)”。只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)按規(guī)定對(duì)這些“瘦肉精豬”進(jìn)行簡(jiǎn)單的“尿檢”,它們就不可能流入人們的餐桌。

然而,被曝光在鏡頭下的情景卻是這樣的:在河南省孟州市等地,每頭“瘦肉精豬”花兩元錢左右就能買到號(hào)稱“通行證”的檢疫合格等三大證明,再花上100元打點(diǎn)河南省省界的檢查站,便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng),無(wú)需檢測(cè)“瘦肉精”,每頭豬交10元錢就能得到一張“動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”,然后堂而皇之的進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

制度上的層層嚴(yán)防,卻遇到了執(zhí)行上的層層失守?！笆萑饩币话钢?甚至有監(jiān)管部門在遇到上級(jí)檢查時(shí),負(fù)責(zé)通風(fēng)報(bào)信。2011年11月26日,河南省高級(jí)人民法院發(fā)布消息稱,該省法院受理的59起114人的“瘦肉精”案已經(jīng)全部審結(jié),其中判處“瘦肉精”制售者和玩忽職守、濫用職權(quán)的國(guó)家工作人員就達(dá)77人。

12月28日,此案中的6名屠宰戶在南京市中級(jí)人民法院被判刑。江蘇省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示:近3年來(lái)危害食品、藥品安全犯罪的發(fā)生,暴露出監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。許多案件反映出,食品、藥品的監(jiān)管還有死角和空檔,監(jiān)管不到位,脫管失控,甚至有的個(gè)別監(jiān)管人員徇私枉法、玩忽職守、瀆職犯罪。

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院研究員王敬波在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出:“問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善也是造成食品安全監(jiān)管問(wèn)題的重要原因之一。當(dāng)前對(duì)食品安全監(jiān)管的問(wèn)責(zé)主要集中在一些明顯違法的行為上,對(duì)于‘懶政’、不作為等未被確定為違法的行為則很少涉及?！?/p>

王敬波認(rèn)為,解決食品安全監(jiān)管問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管者的監(jiān)督,建立并嚴(yán)格執(zhí)行巡查、督查等日常管理制度,對(duì)負(fù)主要責(zé)任的官員實(shí)行重大食品安全事故一票否決。

而針對(duì)“瘦肉精”案中“尿檢”被層層放過(guò)的問(wèn)題,王敬波還提出,檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位,雖然有利于保持檢測(cè)的權(quán)威性,但也造成了檢測(cè)本身被壟斷、被公權(quán)力化?！拔覀€(gè)人認(rèn)為,隨著我國(guó)整體改革的推進(jìn),這些從事技術(shù)認(rèn)定的機(jī)構(gòu),應(yīng)該脫離政府部門成為社會(huì)的一個(gè)中介機(jī)構(gòu),作為社會(huì)公務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在”。

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