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一項(xiàng)國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目的研究成果指出，隨著農(nóng)村人口流入城市的規(guī)模不斷增大，農(nóng)村人口無(wú)序流動(dòng)給城市和農(nóng)村發(fā)展都帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制迫在眉睫。
這項(xiàng)題為“人口城市化進(jìn)程中農(nóng)民市民化研究”的課題負(fù)責(zé)人濟(jì)南大學(xué)副教授楊風(fēng)博士7日接受本社記者采訪時(shí)表示，透過(guò)一系列調(diào)研，課題組認(rèn)為目前農(nóng)村人口無(wú)序流動(dòng)不僅給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)隱患，也給城市發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！耙虼?，亟需使農(nóng)村人口的流動(dòng)有序化，并能進(jìn)行合理調(diào)節(jié)”。
楊風(fēng)指出，農(nóng)村人口無(wú)序流動(dòng)一是會(huì)造成農(nóng)村青壯年和有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)力流失，使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人才的“洼地效應(yīng)”，致使務(wù)農(nóng)收入比較收益低，而比較收益低又促使農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)一步流出，從而形成惡性循環(huán)。
二是帶來(lái)農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女問(wèn)題，原有的家庭養(yǎng)老模式面臨崩潰，農(nóng)村男子往往成為婚姻擠壓的犧牲品。
“農(nóng)村人口無(wú)序流動(dòng)也給城市住房、交通、供水、供電、環(huán)衛(wèi)帶來(lái)壓力”。 楊風(fēng)認(rèn)為，這種無(wú)序流動(dòng)造成城市貧困人口增多，且呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)收入低，令大多來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工處于城市貧困人口的邊緣。同時(shí)城市教育、城市環(huán)境、城市社會(huì)治安管理等方面也都因?yàn)檗r(nóng)村人口的無(wú)序流動(dòng)而形成壓力。
楊風(fēng)表示，這就需要中國(guó)盡快通過(guò)政策層面，建立一種農(nóng)村人口有序流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，這種機(jī)制既符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策又順應(yīng)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，既非停滯不動(dòng)又非盲目過(guò)度，而是一種適度的人口流動(dòng)。
他認(rèn)為，人口流動(dòng)有序性的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括人口流向的正確性，流量的適度性，流速的可控性，結(jié)構(gòu)的合理性。
為構(gòu)建農(nóng)村人口有序流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，楊風(fēng)建議，首先要加快農(nóng)民市民化步伐，減少人口流動(dòng)的規(guī)模，優(yōu)先安置已進(jìn)城多年，并獲得穩(wěn)定職業(yè)或有固定住所的農(nóng)民工；其次是優(yōu)先發(fā)展中小城市，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向中小城市轉(zhuǎn)移，達(dá)到分流的目的；三是“引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往小城市以及城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就近大規(guī)模流入小城市或城鎮(zhèn)”。
楊風(fēng)還建議，“各級(jí)政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)中介組織快速發(fā)展，積極建立就業(yè)供求信息發(fā)布平臺(tái)，提高勞動(dòng)力資源配置效率，減少勞動(dòng)力人口的盲目流動(dòng)，進(jìn)而將人口流動(dòng)從無(wú)序納入有序的軌道之中”。(完)