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黨報稱差別化退休難保公平 政策制定者將得利
關(guān)鍵詞： 雙軌制 退休年齡 政策制定者 彈性 黨報 用人單位 一視同仁 因人而異 一刀切 彈性操作
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有專家建議，既然以群體劃分可能引發(fā)新的不公平，那么就尊重個人選擇，想晚退的晚退。這種“差別化”，在操作層面更難以保證公平。總體上的公平，除了要大致滿足個人意愿，還要做到相關(guān)人員能接受認(rèn)同。延退，由誰說了算？自己說了算？用人單位說了算？用人單位領(lǐng)導(dǎo)說了算？還是用人單位所有員工集體決定才算數(shù)？結(jié)果往往截然不同。自己想延退，單位未必想留。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己延退理所當(dāng)然，員工未必這樣想。前者容易產(chǎn)生“權(quán)錢交易”，后者容易產(chǎn)生“一言堂”或“暗箱操作”，都帶來了不公平。這在有編制限制、“一個蘿卜一個坑”的事業(yè)單位更復(fù)雜。
有人會說，上海不是已經(jīng)試點“彈性延退”了嗎，不也沒這些爭議嗎？其實，上海試行的是延領(lǐng)養(yǎng)老金，和延退不能畫等號。延領(lǐng)養(yǎng)老金，退還是退了，只是可以選擇繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險、到一定年齡再領(lǐng)養(yǎng)老金，與用人單位簽訂的不再是勞動合同，而是工作協(xié)議，其他如工傷保險、失業(yè)保險等都不再參加，更不會涉及編制、職級等問題。
現(xiàn)階段，這么多人一提延遲退休就擔(dān)心不公平，還因為我國養(yǎng)老保險制度改革不到位。
多位專家認(rèn)為，差別化延遲退休只要把機關(guān)事業(yè)單位排除在外，就不會在“公平”上出大問題。其實，在養(yǎng)老保險“雙軌制”的背景下，機關(guān)事業(yè)單位人員延或不延、是否差別化，都會“招罵”。延退，會被企業(yè)員工責(zé)備“機關(guān)事業(yè)單位工作輕松穩(wěn)定收入高，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現(xiàn)在又能合法地多賺幾年”；不延，也會被認(rèn)為“養(yǎng)老金高出一大截，當(dāng)然想早退早受益了”。如果“雙軌制”不及時加以妥善解決，任何有關(guān)退休年齡調(diào)整的風(fēng)吹草動，都會讓人將其與“雙軌制”本身存在的不公平聯(lián)系起來并進行放大，招致更大的不滿。
目前退休年齡“一刀切”，換個角度看，也是“一視同仁”。維護法律制度的剛性和公平，常常就體現(xiàn)在對所有公民的一視同仁上?！耙蛉硕悺薄ⅰ皬椥圆僮鳌?，如果沒有足夠完善的制度保障、缺少有效的監(jiān)督機制和暢通的利益訴求渠道，其公平性較目前的退休年齡規(guī)定只會有退無進，甚至演變成更有利于政策制定者、更強化現(xiàn)有養(yǎng)老保障不公平的狀況。