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中國無須過度擔(dān)憂糧食危機(jī) 少酒減肉緩解短缺
關(guān)鍵詞： 糧食危機(jī) 糧食安全 糧食產(chǎn)量 肉蛋 糧食庫存 糧食減產(chǎn) 糧食自給率 糧食畝產(chǎn)量 糧食進(jìn)口 糧食市場
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中國無須過度擔(dān)憂糧食危機(jī) 少酒減肉可緩解短缺
“糧食危機(jī)”又來了？兩個(gè)月來，國際糧價(jià)上演了好萊塢式的飆升大戲：玉米價(jià)格躥升50%，至歷史最高點(diǎn)；大豆和小麥價(jià)格暴漲30%。覆蓋55種食品的全球糧食價(jià)格指數(shù)7月反彈6%。即便8月指數(shù)相比7月有所企穩(wěn)，但聯(lián)合國糧農(nóng)組織仍提醒說，“需對(duì)此保持警惕”。
受此影響，8月中國CPI指數(shù)同比上漲2%，略高于7月的1.8%；環(huán)比增幅由7月的0.1%增至0.6%。中國進(jìn)口的糧食有限，主要集中在大豆和玉米。作為榨油原料和生豬飼料，這兩種產(chǎn)品價(jià)格上漲，可能促使食用油和豬肉價(jià)格反彈。有評(píng)論認(rèn)為，“新一輪漲價(jià)正蠢蠢欲動(dòng)”。
糧食問題真有那么嚴(yán)重嗎
即便身處工業(yè)時(shí)代，人類糧食的豐歉還要看老天的臉色。入夏以來，俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，算是糧價(jià)攀升的“導(dǎo)火索”，俄是全球第三大小麥出口國。之后，美國遭遇“半世紀(jì)不遇”的旱災(zāi)，該國控制了全球玉米出口量的一半，以及超過35%的大豆出口。隨后美國農(nóng)業(yè)部下調(diào)了全球小麥產(chǎn)量預(yù)期，更加劇市場恐慌。糧價(jià)于是“坐上了火箭”。
但把價(jià)格波動(dòng)全部歸罪于“天災(zāi)”是有問題的。去年年初，全球“糧食危機(jī)”也一度搞得風(fēng)聲鶴唳。當(dāng)時(shí)糧價(jià)暴漲的“理由”，也是氣候異常。2010年俄羅斯也遭遇了旱情，澳大利亞則在收割期遇到洪水，緊接著是中國北方小麥產(chǎn)區(qū)遇到旱情。
不過，這些聽上去駭人的災(zāi)害，最終對(duì)糧食產(chǎn)量的影響有限。中國去年依然創(chuàng)造了糧食總量“八連增”的紀(jì)錄。
糧食專家們普遍認(rèn)為，近年來國際糧食市場的供需關(guān)系總體沒有出現(xiàn)根本改變。氣候?qū)е碌募Z食減產(chǎn)因素，完全沒有嚴(yán)重到讓糧食價(jià)格在短期內(nèi)如此發(fā)生劇烈波動(dòng)。這種基于金融期貨市場放大之后的“糧價(jià)恐慌”，與真實(shí)的供求關(guān)系恐怕無關(guān)。
經(jīng)歷過股市暴漲暴跌的人們，很明白“價(jià)格信號(hào)”的虛妄，那不過是炒作而已。2008年的“糧食危機(jī)”，肇始于美國政府的“生物能源計(jì)劃”，這一度成為糧食市場最大的炒作“由頭”。玉米換石油，絕妙的乙醇汽油替代方案。這方案如今很少有人提起了。可在當(dāng)時(shí)制造了世界范圍內(nèi)的糧食短缺預(yù)期，引發(fā)了動(dòng)蕩。
預(yù)期決定價(jià)格，而不是需求。在農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)狂潮中，投機(jī)資本興風(fēng)作浪，簡稱“ABCD”的四大跨國糧商——就是壟斷了世界糧食交易量80%的“中間商”們，以及各種類型的基金、“游資”，在價(jià)格的大起大落中賺得盆滿缽滿。與此同時(shí)，一般國家老百姓為食品價(jià)格上漲所困，完全依靠國際市場吃飯的窮國則爆發(fā)了饑荒。
今年的“糧食危機(jī)”，很大程度上同樣基于“炒作”。荷蘭瓦赫寧根大學(xué)糧食安全專家涅克·孔寧表示，現(xiàn)在還沒有證據(jù)表明天氣的干擾比往年更為嚴(yán)重，是金融投機(jī)活動(dòng)放大了影響；農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)東方艾格總經(jīng)理黃德鈞說，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，可供炒作的題材不多，美國大旱正好讓資金有了施展的地方；農(nóng)業(yè)部國際合作司副司長謝建民認(rèn)為，這次美國、俄羅斯的干旱確實(shí)影響了玉米、大豆、小麥的收成，但全球谷物產(chǎn)量的總預(yù)測還是增產(chǎn)，只是幅度略低，價(jià)格上漲主因是投機(jī)炒作。
湯森路透的數(shù)據(jù)則顯示，僅7月3日前的一周，對(duì)沖基金及其他大型大宗商品投資者就向美國的能源、谷物與金屬市場投入約130億美元，規(guī)模為近兩年來最大。
并不是糧食不夠吃，而是人們買不起糧食。這種由金融操控來決定的“價(jià)格游戲”，已經(jīng)牢牢控制了人們的飯碗和口糧。今年炒作的由頭還是“天公不作美”，其實(shí)毫無創(chuàng)意，但金融市場的“熱錢”卻聞風(fēng)而動(dòng)，不論各種減產(chǎn)預(yù)期是虛是實(shí)，反正先漲起來再說。
農(nóng)產(chǎn)品的“金融化”趨勢越來越明顯
對(duì)于價(jià)格操縱者而言，沒有“波幅”就沒有利潤。金融危機(jī)之后，全球?qū)捤傻呢泿耪哚尫帕舜罅康呢泿?，尤其是美元，如洪水四處泛濫。經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚說得好：“它們(美元)不炒原油就炒黃金，不炒黃金就炒債券，不炒債券就炒糧食?！?/p>
中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥點(diǎn)出了“糧食危機(jī)”的本質(zhì)。他認(rèn)為，現(xiàn)在，整個(gè)國際農(nóng)產(chǎn)品的“金融化”趨勢越來越明顯，所以每當(dāng)有一個(gè)由頭的時(shí)候，都會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。
比如說，即使美國農(nóng)產(chǎn)品出口量是世界上最多的，但它現(xiàn)在只是在生產(chǎn)期，還沒到收割期，最后實(shí)際產(chǎn)量到底如何并不清楚，而旱災(zāi)卻通過國際金融市場迅速反應(yīng)到價(jià)格上，人們的心理預(yù)期左右著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性越強(qiáng)，價(jià)格波動(dòng)越明顯。
中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長李昌平用“農(nóng)產(chǎn)品的武器化”來形容一波又一波的“糧食危機(jī)”。在他看來，糧食等農(nóng)產(chǎn)品是老百姓的生活必需品，生產(chǎn)周期長，儲(chǔ)藏費(fèi)用高。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格彈性系數(shù)小，多了價(jià)格暴跌，少了價(jià)格暴漲，自古以來就容易讓投機(jī)商人囤積居奇。國內(nèi)有“豆你玩”、“蒜你狠”這些小投機(jī)商，國際上則是金融定價(jià)，包括糧食、石油等大宗商品在內(nèi)，都是由國際大資本來定價(jià)，“定價(jià)權(quán)就是控制權(quán)，有控制權(quán)就一定可以賺大錢?！?/p>
這位著名的“三農(nóng)”問題專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一階段是農(nóng)產(chǎn)品短缺階段，以追求“產(chǎn)量增長”為目標(biāo)。第二階段農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，以追求“價(jià)格增長”為目標(biāo)。而第三階段是農(nóng)業(yè)資本全球化，以追求“市場份額”和“定價(jià)權(quán)”為目標(biāo)，國際上巨型糧食企業(yè)往往通過掌控“定價(jià)權(quán)”來支配市場，甚至威脅某國糧食安全，就叫做“農(nóng)產(chǎn)品的武器化”。
他表示，國家有關(guān)部門曾對(duì)國內(nèi)幾家“串通”漲價(jià)的綠豆經(jīng)營企業(yè)實(shí)施處罰，后來不了了之。而一旦發(fā)生“國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)權(quán)的國際化”，將來有很多家外資控制的糧食企業(yè)和投機(jī)資本串通起來，導(dǎo)致糧食、棉花、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，實(shí)施處罰和監(jiān)管的難度就更大。
少酒減肉應(yīng)對(duì)“糧食危機(jī)”
如果排除“炒作”因素，“糧食危機(jī)”對(duì)中國影響到底有多大？
數(shù)據(jù)顯示，我國長期堅(jiān)持立足國內(nèi)確保糧食安全的基本方針，糧食自給率多年來保持95%以上，少量糧食進(jìn)口并非是口糧不足，而是為了調(diào)劑余缺。今年，夏糧獲“九連豐”，糧食庫存充裕。農(nóng)業(yè)部的農(nóng)情調(diào)度顯示，目前全國大部分地區(qū)秋糧作物長勢好于去年，有望再獲豐收，穩(wěn)定的供給可以保障糧價(jià)平穩(wěn)。
國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)則顯示，中國糧食庫存占消費(fèi)的比重超過40%，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，足以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。
對(duì)于玉米、大豆?jié)q價(jià)影響食用油價(jià)格的擔(dān)憂，糧食專家也認(rèn)為不必過度夸大。一則是發(fā)改委等物價(jià)部門對(duì)各大食用油企業(yè)加大了監(jiān)管力度；二則是除了豆油、玉米油，還有菜籽油、花生油、葵花籽油等儲(chǔ)備可以替代，市場上的油料供給總體很充足。
從2003年開始，中國的糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，產(chǎn)量從4.3億噸增加到2011年的5.7億噸。2011年中國人均糧食消費(fèi)量已突破471公斤，如果折算當(dāng)年凈進(jìn)口肉蛋奶果等農(nóng)產(chǎn)品，我國人均糧食消費(fèi)量直逼500公斤大關(guān)，而世界糧農(nóng)組織認(rèn)為人均400公斤即可滿足營養(yǎng)均衡。
國土資源部專家熊志強(qiáng)分析稱，中國老百姓餐桌越來越豐盛，大部分國人的餐飲結(jié)構(gòu)已從“溫飽型”躍入“小康型”，主食消費(fèi)逐年下降，肉蛋奶酒等副食消費(fèi)逐年上升。猛增的糧食消費(fèi)量中，很多都是主食轉(zhuǎn)化成的副食。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國口糧消費(fèi)約占30%，飼料用糧約占40%，工業(yè)用糧約占20%，種子和新增儲(chǔ)備用糧約占5%，損耗浪費(fèi)等約占5%。長時(shí)間以來，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是口糧、種子及新增儲(chǔ)備、損耗等穩(wěn)中有降，飼料用糧和工業(yè)用糧持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)飼料用糧將達(dá)糧食消費(fèi)總量的50%左右，工業(yè)用糧將達(dá)到25%以上。
2003年~2011年，中國肉類總產(chǎn)量從6932.9萬噸上升為8100萬噸左右，中國肉類生產(chǎn)以豬肉為主，牛羊肉的比例不到15%，每斤豬肉約需消耗2.4斤糧食，每斤禽肉或禽蛋約需消耗1.3斤糧食。此外，存欄的母豬以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等也需要大量糧食。
工業(yè)用糧中，酒類用糧的增速最為迅猛。2011年，我國生產(chǎn)白酒(折成65度)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的102.56億升，相當(dāng)于2003年白酒產(chǎn)量的3倍多，平均每人15瓶。生產(chǎn)1升65度白酒消耗糧食2~4公斤，取中間值，白酒約耗糧3000萬噸。2011年，我國生產(chǎn)啤酒489.9億升，比2003年增長93%。生產(chǎn)1升啤酒約消耗糧食0.2公斤，啤酒耗糧接近1000萬噸。這就是說，僅僅酒類和酒精耗糧，就占糧食產(chǎn)量的10%以上。
熊志強(qiáng)表示，我國人均肉類消費(fèi)量已超過國際平均水平，但是還不到美國的一半，因此盡管我國肥胖人口已達(dá)3.25億，但是誰也動(dòng)搖不了富裕起來的中國人在美食佳釀上趕美超英的決心，中國肥胖人口預(yù)計(jì)在未來20年增加一倍。
同時(shí)，我國白酒和啤酒產(chǎn)量早已雄踞世界第一，但啤酒人均消費(fèi)量還不足德國的1/3，白酒人均消費(fèi)量不及俄羅斯的1/4，因此商家都認(rèn)為酒類生產(chǎn)和消費(fèi)還有巨大增長空間。
但不要忘記，支撐這種“小康型”飲食結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是糧食。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，城鎮(zhèn)居民人均購買肉蛋奶的支出是1339元，農(nóng)村居民人均購買肉蛋奶的支出是449元。熊志強(qiáng)舉例稱，隨著農(nóng)村居民收入的提高，假如6.56億鄉(xiāng)村人口每人每天多吃1個(gè)雞蛋、1兩肉，兩億成年男性農(nóng)民每周多喝1瓶啤酒，這點(diǎn)要求看似微薄，但用2011年全年增產(chǎn)的糧食都無法滿足。
從這個(gè)意義上說，假設(shè)未來中國必須應(yīng)對(duì)“糧食危機(jī)”的挑戰(zhàn)，那也不會(huì)是因?yàn)槿狈诩Z，而是在糧價(jià)過高、中國又無法自給自足的情況下，恐怕就必須通過“全民減肥和全民禁酒運(yùn)動(dòng)”，來減少肉食和副食對(duì)糧食的消耗。對(duì)全民健康而言，這未嘗不是一件好事。
糧食安全還得靠農(nóng)業(yè)技術(shù)
據(jù)估算，到2030年，我國人口如能控制在15億，人年均糧食消費(fèi)量如能控制在500公斤，則需要糧食7.5億噸，與現(xiàn)有產(chǎn)量相差1.8億噸，即使可以進(jìn)口0.9億噸(約占世界糧食貿(mào)易量的40%，幾乎是進(jìn)口極限)，仍需要國內(nèi)增產(chǎn)0.9億噸。
熊志強(qiáng)由此得出結(jié)論：“只有保住18億畝耕地紅線，才能做到手中有糧心中不慌?！?/p>
經(jīng)濟(jì)分析人士任沖昊則認(rèn)為，中國在人均吃肉五六十公斤的前提下做到95%糧食自給率，這主要依賴中國強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。相比那些工業(yè)化程度較低的國家，中國的糧食畝產(chǎn)量比較高，“我們是工業(yè)化的種地，能生產(chǎn)足夠量的化肥，修足夠多的渠道和水庫，讓袁隆平這樣的團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)世界上最高產(chǎn)的種子?！?/p>
相比之下，印度糧食一沒化肥，二沒水利，三沒有良種。雖然他們?nèi)吮戎袊?，耕地比中國多，但人均糧食產(chǎn)量不到中國的一半。任沖昊引用了一個(gè)數(shù)據(jù)：中國現(xiàn)在豬的存欄量是5億頭左右，每年要吃掉1.7億噸飼料糧。而印度12億人，每年只有2.2億噸糧食可以吃。也就是說，“工業(yè)化的豬要比純粹農(nóng)業(yè)國的人吃得飽，吃得好”。
在他看來，如果發(fā)生“糧食危機(jī)”，中國大不了不進(jìn)口糧食，頂多5%~10%的比例，這對(duì)中國人的健康毫無影響，甚至可能有好的影響。因而，保證糧食安全本質(zhì)上還是要發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)必須依托中國持續(xù)升級(jí)換代的工業(yè)化進(jìn)程。
總體而言，短期看中國無須過度擔(dān)憂“糧食危機(jī)”。正如李國祥的判斷，作為一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在此次主要受天氣因素影響的糧食危機(jī)中不必太過驚慌。
他認(rèn)為，美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，將預(yù)期產(chǎn)量調(diào)得過低，后期隨著災(zāi)情的好轉(zhuǎn)，產(chǎn)量估計(jì)還能上調(diào)?！爸袊枰磷猓掷镉袃?chǔ)備，不進(jìn)行恐慌性搶購?！?/p>
本報(bào)北京9月11日電 記者眾石