[國際經(jīng)驗]國際勞工組織殘疾人的就業(yè)政策
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 郭奉儀） 國際勞工組織近日發(fā)布了《殘疾人的就業(yè)能力——亞太地區(qū)雇主殘疾人就業(yè)的資源指南》，該報告介紹了國際勞工組織殘疾人的就業(yè)政策。
1. 國際勞工組織（ILO）致力于在組織內(nèi)部提供平等的就業(yè)途徑，承認(rèn)招募并保持一個多元化的、嫻熟的、包含殘疾人的員工隊伍是符合組織利益的。因而本組織的政策就是積極地推進(jìn)在國際勞工組織內(nèi)部使殘疾人獲得平等利用就業(yè)的機(jī)會。為達(dá)到這個目的，本組織承諾將發(fā)現(xiàn)、消除殘疾人在就業(yè)、發(fā)展、留任等方面的相關(guān)障礙，并且促進(jìn)一種工作場所的組織文化，這種文化是在捍衛(wèi)殘疾人權(quán)利的公平實踐基礎(chǔ)之上的，使殘疾人享受到尊嚴(yán)、敬重以及平等就業(yè)的規(guī)則和條件。在這種觀點(diǎn)之下，本組織需要強(qiáng)調(diào)的是，那些為殘疾人的特殊需求所設(shè)計的專門的積極措施，并不構(gòu)成對其他勞動者的差別待遇。
2. 本組織認(rèn)可的殘疾人范圍，包括那些容易識別的明顯殘疾人士，也包括那些不太明顯的殘疾人。無論其殘疾是否明顯，都可能需要合理提供相應(yīng)的變通，以使人們在就業(yè)的所有過程和階段中都能享受平等的規(guī)則以及條件待遇。這種政策應(yīng)用于最初聘任的篩選和招聘過程之中；如果員工是在其崗位上開始變?yōu)闅埣踩?，那么這種政策也貫穿于關(guān)系到其留任和返崗的職業(yè)生涯之中。
3. 一個“有殘疾的人”被定義為：由于公認(rèn)的生理上、感官上、智力上或者精神上的傷損，使其在適合的就業(yè)崗位上所獲得相應(yīng)職位、返崗、留任以及發(fā)展的前景產(chǎn)生了明顯降低的獨(dú)立的個人。
4. 本組織認(rèn)為一個殘疾人可能本質(zhì)上只是暫時的。我們承諾采取可行的合理措施來適應(yīng)這種暫時的特性。
5. “合理變通”這個術(shù)語被定義為實施適當(dāng)?shù)拇胧?，使殘疾人有能力去利用、參與、發(fā)展、接受培訓(xùn)或者其他職業(yè)生涯拓展的機(jī)會。它可能包含崗位的適應(yīng)，涵蓋調(diào)整和修改相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，和／或修改工作內(nèi)容、工作時間和工作安排；還有調(diào)整工作環(huán)境、提供無障礙的工作場所，使有殘疾的個人能夠在崗位上更便利地工作。這種所需的適應(yīng)，不應(yīng)給本組織在財務(wù)費(fèi)用上強(qiáng)加一種不成比例的負(fù)擔(dān)，或者根據(jù)其實際推斷，影響整體工作進(jìn)程以及預(yù)設(shè)的勞動合同長度。
6.為使殘疾人有能力進(jìn)入并保持在國際勞工組織的就業(yè)崗位，本組織承諾，提供其所需要的合理變通。合理變通的原則應(yīng)用于就業(yè)領(lǐng)域的所有方面，包括：招聘、篩選和聘任、職業(yè)指導(dǎo)和拓展、培訓(xùn)的機(jī)會、晉升或調(diào)崗、崗位留任、返崗。
7. 對于殘疾人來說，有責(zé)任向本組織告知其合理變通的需求，特別是在相關(guān)變通可能不是很明顯的地方。所需變通的種類和程度應(yīng)由個人的特別需要來決定。如果變通會強(qiáng)加一種不成比例的負(fù)擔(dān)，本組織可能會拒絕提供相應(yīng)的變通。在所需要的變通被拒絕提供的情況下，本組織會明示其原因。
8. 本組織鼓勵殘疾人申請組織內(nèi)部相關(guān)職位。因此，在國際勞工組織的空缺職位公告中，將包含一個針對殘疾人就業(yè)的積極參考信息，說明殘疾人求職者是受歡迎的。此外，在可能的方面，本組織也將向一些專門刊物和機(jī)構(gòu)發(fā)放有關(guān)空缺職位的通知，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
9. 招聘和篩選過程也將包含如下這些積極的措施：
本組織會讓殘疾求職者填寫相關(guān)的申請表，來詳細(xì)說明他們所需的變通，使他們有能力在一個與其他候選人平等的基礎(chǔ)之上參與相關(guān)職位的競爭，并且本組織會盡全力滿足其所有的合理需求。
當(dāng)一個殘疾人正處于競聘或是面試篩選階段，本組織將確保對殘疾候選人的接待做出其可能需要的適當(dāng)安排以及所有輔助準(zhǔn)備，以便相應(yīng)人員可以來到面試地點(diǎn)、參加面試和完成測試（包括并不限于建筑物無障礙化、專門設(shè)施，并給面試分配額外時間、在招聘和篩選過程中對測試實施特殊照顧）。這種保證可以來自人力資源開發(fā)部的資源管理小組；如果篩選過程分散進(jìn)行，也可以來自具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)篩選和招聘程序的人。殘疾候選人應(yīng)該用可以接受的形式享受到有照顧性措施的前期測試。
面試小組成員將被給予有關(guān)殘疾人的面試和篩選程序的指導(dǎo)。
候選人的篩選標(biāo)準(zhǔn)將被審查，以確保候選人是按照職位所必須的客觀標(biāo)準(zhǔn)來篩選的，并且在標(biāo)準(zhǔn)中不存在由于非工作的原因可能對殘疾候選人產(chǎn)生間接的歧視。國際勞工組織的空缺職位網(wǎng)站將與現(xiàn)行的無障礙標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，以使最廣泛的受眾有能力使用。
類似的積極措施也會在招聘實習(xí)生的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用。
10. 一旦有殘疾的官員被雇傭，他們就有權(quán)與沒有殘疾的官員在一個平等的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮他們的職業(yè)潛能。為達(dá)到這個目的，本組織致力于為有殘疾的官員提供與沒有殘疾的官員所享受的平等獲得培訓(xùn)及職業(yè)生涯拓展的機(jī)會（在需要的地方有合理的變通）。