慈善立法滯后 阻礙年3000億元捐款
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4月26日起，清華大學(xué)和北京大學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出“慈善立法半月談”系列沙龍，計(jì)劃用半年左右的時(shí)間展開(kāi)關(guān)于慈善立法的開(kāi)放的學(xué)術(shù)討論。6月，立法研究組主辦的研討會(huì)在人民大學(xué)召開(kāi)，討論的主題圍繞稅制、組織和服務(wù)立法。而這已經(jīng)是立法研究組組織的第四個(gè)關(guān)于立法的專(zhuān)題研討會(huì)。
7月9日上午還不到9點(diǎn)，參加過(guò)前幾次會(huì)議的慈善界名人們又原班人馬出現(xiàn)在京師大廈，參加一場(chǎng)名為“立法熱議之第一次對(duì)話(huà)”的立法研討。
“其實(shí)都是老生常談。”一位參會(huì)的專(zhuān)家表示。頻繁旁聽(tīng)的媒體也有人失去了熱情，“最近，論壇、研討太多了，內(nèi)容差不多，有些‘口水’?！?/p>
然而，在會(huì)議的主辦者眼中，密集甚至重復(fù)的研討、建議并非沒(méi)有意義，他們希望關(guān)于立法的聲音傳遞給決策者，傳達(dá)給社會(huì)。
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)說(shuō)，“我們到現(xiàn)在為止還是在比較小的圈子里討論，我們要做公益界和傳媒界的對(duì)話(huà)，一個(gè)月或者一個(gè)半月一次，把慈善立法的諸多話(huà)題推到社會(huì)上去，讓大家知道慈善立法事關(guān)我們每一個(gè)公民，關(guān)乎我們的行為、我們的權(quán)利。”
這樣的觀(guān)點(diǎn)，得到了中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀的支持?！按壬屏⒎ú粦?yīng)該變成簡(jiǎn)單的幾個(gè)人在那兒寫(xiě)寫(xiě)，很神秘地在那露出來(lái)一點(diǎn)，我最反對(duì)‘披露’這個(gè)詞，我覺(jué)得應(yīng)該是我們走在前面，讓政府看到矛盾都是怎么爆發(fā)的，各界有什么樣的見(jiàn)解，最后形成完美的立法?！?/p>
今年6月，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任于建偉透露，全國(guó)人大內(nèi)司委牽頭起草的慈善法草案，目前在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛調(diào)研。自十一屆全國(guó)人大會(huì)議以來(lái)，已有800多名全國(guó)人大代表提出加快慈善立法的相關(guān)議案。
對(duì)于很多慈善界的“圈里人”來(lái)說(shuō)，2014年的“研討會(huì)”特別多，主題大多離不開(kāi)一個(gè)話(huà)題——立法。
2013年11月，慈善立法被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目，并確定由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草。這部因?yàn)椴块T(mén)利益的沖突博弈，浮浮沉沉10年，一度幾近停滯的慈善“基本法”再度啟動(dòng)立法程序。
隨著時(shí)間表推進(jìn)，整個(gè)慈善界都在為這“臨門(mén)一腳”奔走，掀起了一輪輪關(guān)于“秩序”與“權(quán)利”的大討論。一位慈善界人士對(duì)記者表示，希望這種呼號(hào)能喚醒更多的關(guān)注，“這應(yīng)該是一場(chǎng)全民參與的立法”。
漫長(zhǎng)的慈善立法
著名的“不成功”案例
“中國(guó)慈善立法差不多快10年了，已經(jīng)成為一個(gè)著名的‘不成功’案例。當(dāng)年我是最早在民政部開(kāi)始推動(dòng)這件事的人，我們覺(jué)得很不好意思?！痹吐氂诿裾康耐跽褚Q(chēng)。
事實(shí)上，漫長(zhǎng)等待后才重燃希望，是慈善立法受到高度關(guān)注的另一個(gè)重要原因。
