長江
再遇１９９８年大洪水可保證安全度汛，但今年三峽防洪不可估計過高
６月１８日，長江三峽水庫出現(xiàn)今年來最大漲水過程，根據(jù)長江防總指令，６月２０日２３時三峽水庫水位降至汛限水位，騰出６８．２億立方米的“肚子”迎汛。
“隨著三峽工程的投入使用，長江中下游初步形成以堤防為基礎(chǔ)，以三峽等控制性樞紐為骨干的長江防洪框架體系。如果長江流域再發(fā)生１９９８年規(guī)模的大洪水，通過防洪體系的綜合調(diào)度，可確保長江大堤安全度汛?！彼块L江水利委員會主任蔡其華說。
今年，初次發(fā)揮防洪作用的三峽工程，被社會各界寄予厚望，有人說能防御長江百年一遇洪水。對此，蔡其華提醒，“對今年三峽的防洪能力切不可估計過高?！?/p>
她解釋說，雖然去年大壩已全線到頂，但目前三峽工程尚未完工，如果需要按照超過１５６米水位運行，會影響１５６米至１７５米蓄水位之間正在的庫區(qū)移民搬遷；會影響１５６米以上正在進行的地質(zhì)災(zāi)害整治工作；還會使大壩安全運行存在一定風(fēng)險。按國家防總剛批準(zhǔn)的《三峽工程２００７年度汛方案》，今年三峽的汛限水位按１４４米運行，其防洪高水位為１５６米。這對長江險要的荊江河段而言，防洪標(biāo)準(zhǔn)只是由不足十年一遇提高到二十年一遇。
蔡其華說，長江防汛不能指望一個三峽工程解決全部問題，長江中下游各省必須克服麻痹僥幸心理，精心做好各項防汛工作，以從容應(yīng)對可能發(fā)生的長江洪水。
如今，蜿蜒３萬多公里的長江干支流堤防成為長江防洪的重要屏障。１９９８年洪水后，國家投入巨資對長江中下游干流堤防進行了加固，并對部分河道進行了整治，長江的抗洪能力有了較大程度的提高。
“寧可信其有，不可信其無?！贬槍衲觊L江可能發(fā)生大洪水的預(yù)測，流域各地均已早部署、早準(zhǔn)備。三峽工程騰出６０億立方米防洪庫容。湖北已開始整治４８座病險水庫，２１處崩岸將限期治理。湖南岳陽防洪大堤，１６０處重大險工險段得到了有效治理。沿江各地清除阻水碼頭１６８處，做到了給洪水出路。病險嚴(yán)重的水庫做好空庫迎汛。
黃河
無論是來大水、還是來小水，形勢都很嚴(yán)峻
“小水小災(zāi)，大水大災(zāi)，淹一次，好幾年緩不過勁來?！庇值窖雌?，位于黃河灘區(qū)的山東東明縣長興村村支書魏國清說出了灘區(qū)群眾的擔(dān)憂。
據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，黃河洪水漫灘２０余次，累計受災(zāi)人口８８７多萬人次，受淹耕地２５６０萬畝次。洪水頻繁漫灘，使得黃河下游灘區(qū)１８１萬群眾生產(chǎn)生活困難，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后。
“黃河防汛既要確保堤外安全，又要考慮堤內(nèi)安全。無論是來大水、還是來小水，黃河防汛都形勢嚴(yán)峻?！彼奎S河水利委員會主任李國英告訴記者。
“雖然小浪底水庫具備防御千年一遇洪水的能力，但黃河防汛并非高枕無憂?！崩顕⒎治稣f，黃河已有２０多年沒來大水，發(fā)生大洪水的幾率在加大。特殊的氣候再加上黃河特殊的河情，今年黃河防汛將面臨以下四大威脅：
黃河下游普遍高出兩岸城市４—６米，大堤一旦潰決，將帶來滅頂之災(zāi)。但目前黃河大堤大都是無防滲措施的土堤，如發(fā)生大洪水，堤防安全面臨嚴(yán)重威脅；另外，堤防最怕洪水直沖，而黃河下游近３００公里河段的主流搖擺不定，極易發(fā)生“橫河”、“斜河”直沖大堤；還有，小浪底到花園口還有２．７萬平方公里的無工程控制區(qū)，如發(fā)生百年一遇洪水，灘區(qū)群眾撤退保安措施難以從容實施；泥沙淤積加劇，下游河道萎縮，一些河道最大過流能力只有３５００立方米每秒，來小水也容易漫灘成災(zāi)。
查隱患、備物料、清河障……記者在沿黃各地采訪時看到，各級防汛指揮部門立足于防大汛、搶大險，落實責(zé)任、修訂預(yù)案，備好物資，準(zhǔn)備迎接“大考”。截至目前，黃河防汛２１項重點工作全部完成；搶險備用石料已應(yīng)急補充２３萬多立方米，應(yīng)急購買編織袋３００多萬條。
在河南開封縣中王莊村村委會的院墻上，整齊地貼著一張張防汛負責(zé)人名單，誰負責(zé)轉(zhuǎn)移、誰負責(zé)組織搶險寫得清清楚楚。開封縣縣長于吉良說：“每個村民都發(fā)了明白卡，來多大洪水，往哪轉(zhuǎn)移都心中有數(shù)，避免慌亂?！?/p>
山洪
建好預(yù)報預(yù)警體系，方向跑得對就能不死人
大江大河的洪水固然可怕，山洪也不能忽視。
截至６月１５日，今年全國因洪澇災(zāi)害死亡１２８人，１１１人系山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害所致，山洪災(zāi)害成了近來洪災(zāi)中死亡人數(shù)最多的災(zāi)種。如何防御山洪災(zāi)害？國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平說，關(guān)鍵是建好預(yù)報預(yù)警體系，有效減少損失。
為最大限度減少山洪災(zāi)害損失，今年國家防總強化了氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報。據(jù)不完全統(tǒng)計，６月份以來，各級水文部門共收發(fā)各種水情信息超過３０萬份，３０分鐘內(nèi)到達的信息比例近８５％，向國家防辦、省地各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布水雨情信息短信近１１萬條。
“防汛的著眼點不是在搶和救上，而是在防上?！倍蹙蛊秸f，對于預(yù)防山洪災(zāi)害，要實實在在做好三件事：
第一要做預(yù)案。就是告訴各級政府，什么時候做什么事，告訴村民在通知轉(zhuǎn)移的時候，往正確的方向轉(zhuǎn)移。
第二要做預(yù)報。經(jīng)濟條件好些的地方配置一些自動測報的設(shè)施，測出的數(shù)據(jù)可以自動傳到縣以上的指揮部。經(jīng)濟條件差一點的地區(qū)，制作白鐵皮桶，做個記號，放老鄉(xiāng)家院子里，讓老鄉(xiāng)在下雨天隨時觀察隨時報告。
第三就是預(yù)警。預(yù)報信息傳過去之后，按照預(yù)案啟動預(yù)警，通知村組兩級管理人員，再由他們通知村民避災(zāi)。經(jīng)濟條件差些的地方，通過吹口哨、打鑼，通知村民，按照演習(xí)確定的預(yù)案路線跑，方向跑得對就可以做到不死人。
鄂竟平告訴記者：“我們的防汛管理能力和水平在世界上是一流水平。經(jīng)過５０多年的建設(shè)，我國的大江大河的主要河段已經(jīng)可以抵御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水。中小河流的防洪能力一般是５到１０年一遇的水平，有的可以達到１０到２０年一遇的水平。大家要有準(zhǔn)備，也要有信心?！?/p>
“十一五”水利發(fā)展和防洪建設(shè)目標(biāo)（延伸閱讀）
水利發(fā)展目標(biāo)：健全和完善大江大河綜合防洪減災(zāi)體系，建立洪水管理制度，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市及重要設(shè)施的防洪安全，多年平均洪澇災(zāi)害損失率降低至１．０％以下。
防洪建設(shè)目標(biāo)：防洪保護區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率由２３％提高到４９％以上，大江大河重點防洪保護區(qū)達到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；完成大中型病險水庫除險加固任務(wù)；特大城市防御１００年一遇以上洪水；大城市防御５０—１００年一遇洪水；中等城市防御２０—５０年一遇洪水；重點海堤能防御５０年一遇潮水位加８—１２級風(fēng)暴潮；中小河流重點河段防御１０—２０年一遇洪水。（記者 趙永平）
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