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2012年02月23日16:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展

十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知

國科發(fā)計(jì)〔2012〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科技部組織編制了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

特此通知。

附件：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

附件：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

“十二五”是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》，根據(jù)國家關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的整體部署，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

“十一五”是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展的五年。自2006年全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作會(huì)議以來，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作按照《科技規(guī)劃綱要》的部署，組織實(shí)施了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)”，加強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技應(yīng)用示范，優(yōu)化了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，提高了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

——共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，組織實(shí)施了一批重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字教育、數(shù)字旅游、電子金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多個(gè)重要領(lǐng)域和方向，突破了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵和系統(tǒng)集成技術(shù)，制定了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐能力明顯提高。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。通過應(yīng)用示范，創(chuàng)新了一批服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成了一批有影響力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。截止2010年底，全國已有國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18家，一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。頒布了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)綱要》，舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展系列論壇。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域支持建設(shè)了若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和綜合研究機(jī)構(gòu)，加大了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等政策的實(shí)施力度。提高了有關(guān)各方對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營造了全社會(huì)共同關(guān)注和參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

21世紀(jì)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新階段。特別是自金融危機(jī)以來，世界主要發(fā)達(dá)國家為重塑國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，在繼續(xù)將加工制造中的高耗能、低附加值環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極搶占后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，基于信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并呈現(xiàn)出細(xì)分化、國際化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)。

服務(wù)業(yè)的快速細(xì)分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。國際金融危機(jī)并沒有改變?nèi)蚍?wù)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢(shì)，并在一定程度上促進(jìn)了服務(wù)國際化的發(fā)展。以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐，數(shù)字化、信息化成為服務(wù)業(yè)提高能力和發(fā)展水平的共同選擇。

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及其科技水平的不斷提高，對(duì)科技支撐和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確的需求?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著。模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。

“十二五”時(shí)期，我國仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)國際產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯改善人民物質(zhì)文化生活，都對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更加明確的要求。

從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型迫切需要大力提升和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界“制造大國”，但離“制造強(qiáng)國”還有很大的距離，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中還處于低端位置。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、業(yè)務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效推動(dòng)我國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，大大提高產(chǎn)品附加值，有效帶動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善人民生活迫切需要發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變，以知識(shí)密集、技術(shù)密集、人力資源密集、高成長(zhǎng)性為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民生活質(zhì)量和水平，也迫切需要大力培育和發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字旅游、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字社區(qū)等依托信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從傳統(tǒng)公共服務(wù)業(yè)衍生出來的新業(yè)態(tài)。

提高科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迫切需要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技不但通過其創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本身也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式，壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以有效提高我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng)新政策體系有待完善等。

未來五年，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作必須迎難而上，突破制約，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展方向，緊緊抓住前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化部署，進(jìn)一步提升科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)能力。

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