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農(nóng)業(yè)部《東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動方案》的通知
關鍵詞： 保全苗 精量播種 化控 玉米莖腐病 水熱條件 播種質量 生態(tài)類型區(qū) 全膜 中央一號文件 測土配方施肥
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為貫徹落實中央1號文件精神，全力推進全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作，充分發(fā)揮科技支撐玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，我部自2012年起啟動實施東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動，通過創(chuàng)新工作思路、廣泛整合資源、凝聚各方力量，推動東北地區(qū)玉米生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效并重，良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結合，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調。
為扎實推進各項工作，我部編制了《東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請3省1區(qū)1局各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、技術支持單位和責任專家高度重視，認真部署落實，細化行動方案，狠抓技術服務，務求取得實效。
二〇一二年四月二十四日
東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動方案
為深入貫徹落實中央1號文件精神，全力推進全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作，充分發(fā)揮科技支撐玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，保障國家糧食安全，農(nóng)業(yè)部決定，自2012年起啟動實施東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動。具體方案如下：
一、思路與目標
總體思路：深入貫徹落實中央一號文件精神，統(tǒng)籌玉米科技創(chuàng)新、轉化推廣和技術培訓工作，以黑龍江（含墾區(qū)）、吉林、遼寧和內蒙古等四省區(qū)為重點區(qū)域，強化優(yōu)良品種、栽培技術和工程機械三大支撐，充分發(fā)揮地方政府、科研教學單位、龍頭企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成依靠科技支撐玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，推動玉米增產(chǎn)增效并重，良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結合，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，為“兩個千方百計、兩個努力確?！碧峁娪辛Φ目萍贾巍?/p>
總體目標：力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)“122”的總體目標，即在東北地區(qū)近2億畝玉米種植面積中，實現(xiàn)1億畝玉米平均畝增產(chǎn)200斤以上，畝節(jié)本增效200元以上，玉米總生產(chǎn)能力比“十一五”時期平均增加200億斤以上，輻射帶動整個東北地區(qū)玉米大面積均衡增產(chǎn)。
階段目標：2012年為啟動實施階段，完成總面積目標的35%以上，達到3500萬畝；完成增產(chǎn)增收指標的60%以上，實現(xiàn)畝均增產(chǎn)120斤，畝節(jié)本增效120元。2013-2014年為擴大實施階段，完成總面積的80%以上，達到8000萬畝；完成增產(chǎn)增收指標的80%以上，實現(xiàn)畝均增產(chǎn)160斤，畝節(jié)本增效160元。2015年全面完成階段，全面實現(xiàn)1億畝玉米“雙增二百”的目標，實現(xiàn)畝均增產(chǎn)200斤，畝節(jié)本增效200元。
區(qū)域目標：黑龍江（含墾區(qū)）、吉林、遼寧、內蒙古的任務指標分別為總面積任務的35%（墾區(qū)5%）、25%、20%和20%，增產(chǎn)增收指標四省區(qū)相同，增產(chǎn)增收計算以實施地點的“十一五”平均產(chǎn)量和收益為基數(shù)。
二、重點任務
（一）強化關鍵技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力
一是加大新品種培育力度。重點選育高產(chǎn)、抗逆、耐密、適用機械化作業(yè)的玉米新品種，加速玉米品種優(yōu)良性狀的改良和更新?lián)Q代。 二是加大高產(chǎn)高效、輕簡節(jié)約栽培技術研發(fā)力度。重點研發(fā)玉米條深旋精量播種一體化保苗增產(chǎn)技術、玉米膜下滴灌和全膜覆蓋節(jié)水高產(chǎn)高效技術、玉米新型節(jié)水灌溉高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術、密植高產(chǎn)抗倒防衰穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)抗逆技術等。 三是加大地力培肥與保育技術研發(fā)力度。重點開展玉米耕層結構優(yōu)化技術、秸稈還田低溫快速分解技術、增施有機肥等技術研發(fā)。 四是加大病蟲害綜合防控技術研發(fā)力度。重點開展玉米莖腐病、玉米螟綜合防治等技術研發(fā)。五是加大耕種收全程機械化技術研發(fā)力度。重點開展精密播種、田間追肥施藥、全液壓驅動玉米聯(lián)合收獲等機械化技術研發(fā)。
（二）強化技術集成與示范，形成區(qū)域特色增產(chǎn)增收的技術體系和技術模式
一是優(yōu)化品種布局，挖掘良種增產(chǎn)潛力。針對東北不同生態(tài)類型區(qū)水熱條件，篩選出一批高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、抗逆的新品種，進行區(qū)域化布局，并制定相應的技術方案。 二是提高機械化耕播質量，實現(xiàn)一次保全苗。針對東北春玉米區(qū)整地播種質量差、保苗率低等問題，采用高質量的深松整地、精量播種等技術，在增密的前提下，實現(xiàn)一次性保全苗。保障保苗率提高10%左右，實現(xiàn)增產(chǎn)增收5%-10%。 三是構建合理群體結構，實現(xiàn)密植不倒不衰。針對玉米生產(chǎn)密度不均衡不合理，增密高產(chǎn)途徑出現(xiàn)的倒伏與早衰風險增大問題，推廣寬窄行（休閑）密植栽培技術，并結合有效的深松改土、肥水控促、化控調節(jié)等措施，提高密植的合理性，實現(xiàn)密植不倒不衰。 四是培肥地力，科學施肥，實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)增收。針對東北地區(qū)耕地質量下降，采用有效的秸桿還田和增施有機肥等措施不斷提高土壤肥力水平。同時采用測土配方施肥，實現(xiàn)“測、配、產(chǎn)、供、施”有效銜接。針對小農(nóng)戶分散經(jīng)營方式，采用“一戶一卡、一村一表、一鄉(xiāng)一圖、配肥直供”的技術服務模式，做到技術到位、服務到戶、指導到人、配肥到田。 五是實施抗旱節(jié)水增產(chǎn)技術，實現(xiàn)抗旱保豐收。針對近年東北地區(qū)玉米干旱頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，集成坐水種、地膜覆蓋、膜下滴灌等抗旱節(jié)水保苗技術和節(jié)水灌溉技術等，實現(xiàn)抗旱保豐收。 六是強化病蟲害測報技術，實現(xiàn)高效綜合控防。針對近年區(qū)域性玉米病蟲害頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，強化玉米螟、葉斑病和穗期蟲害預測測報，提出綜合控防預案，及時實施到位，確保病蟲害得到有效控制。 七是提高全程機械作業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。針對東北玉米生產(chǎn)機械作業(yè)率低，作業(yè)質量差的問題，以提高機械性能和作業(yè)質量為核心，實現(xiàn)耕、種、管、收全程機械化作業(yè)，形成以農(nóng)機與農(nóng)藝融合為特征的高產(chǎn)高效輕簡化生產(chǎn)技術體系。
（三）強化技術普及到位率，確保技術入戶到田
一是遴選確定主導品種、主推技術，編制分區(qū)域、分品種技術操作方案，通過印發(fā)科技手冊、技術明白紙、專家講座和其他現(xiàn)代化手段送到千家萬戶。 二是依托產(chǎn)業(yè)技術體系綜合實驗站、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建立玉米新品種、新技術試驗示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。 三是開展全程技術指導和服務。在關鍵農(nóng)時、關鍵環(huán)節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員深入玉米生產(chǎn)一線，開展技術指導和服務，幫助解決玉米生產(chǎn)中的實際問題。 四是加大技術培訓力度。多渠道、多形式開展農(nóng)技人員、農(nóng)村實用人才和玉米種植戶的技術培訓，提高玉米種植水平。
三、進度安排
（一）2012年（啟動實施階段）
1－4月，前期籌備。組織3省1區(qū)1局專家論證，編印玉米“雙增二百”科技行動方案；成立玉米“雙增二百”科技行動領導小組和專家組；啟動部署科技行動，層層落實計劃任務，簽訂任務責任書；開展技術培訓。
4－9月，全面實施。分區(qū)域制定具體技術指導方案，組織專家和農(nóng)技人員開展巡回技術指導和服務；組織開展現(xiàn)場觀摩和高產(chǎn)競賽活動；抓好重點工作落實，及時組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。
10－12月，驗收總結：組織開展測產(chǎn)驗收；對全年工作進行總結，召開工作總結與表彰會；研究提出2013年工作任務與計劃。
（二）2013年－ 2014年（擴大實施階段）
總結借鑒2012年工作經(jīng)驗，擴大面積，及時部署，加快實施，進度安排同2012年度。
（三）2015年（全面完成階段）
圍繞全面實現(xiàn)東北地區(qū)1億畝玉米，畝均增產(chǎn)200斤、節(jié)本增效200元的總體目標，安排相應工作進度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立各級玉米“雙增二百”科技行動領導小組，負責本區(qū)域玉米“雙增二百”科技行動的組織實施與相關配套政策、資金的落實，制定具體實施方案。要把玉米“雙增二百‘科技行動納入各級農(nóng)業(yè)部門的考核內容，因地制宜，科學編制具體實施方案，明確思路，層層分解計劃任務，加強督導檢查，責任到人，落實到田。各農(nóng)業(yè)科研教學和推廣單位也要精心組織，統(tǒng)籌安排，支持科技人員參與科技行動。
（二）加強技術指導。成立玉米“雙增二百”科技行動專家組。國家玉米“雙增二百”科技行動專家組主要由國家玉米產(chǎn)業(yè)技術體系專家和其他相關專業(yè)的玉米專家組成，負責實施方案評估，相關技術指導，工作檢查督導和測產(chǎn)驗收等。3省1區(qū)1局和各相關縣要分別成立相應的專家組，負責本區(qū)域實施方案的制定，高產(chǎn)示范的建立、技術指導、督導檢查和測產(chǎn)驗收等。要將東北地區(qū)玉米“雙增二百”科技行動作為國家玉米產(chǎn)業(yè)技術體系、各地方玉米產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊和農(nóng)技推廣示范縣的重要任務，建立“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的技術責任制，及時、全程開展技術指導和服務。要依托農(nóng)技推廣示范縣和陽光工程等項目，加大對農(nóng)技人員、農(nóng)機手、植保員和種植大戶的技術培訓。
（三）加大投入力度。在科技行動實施區(qū)域全面落實良種、土壤深松、農(nóng)機具購置、地膜覆蓋、膜下滴灌、綠色防控等補貼政策；有效整合產(chǎn)業(yè)技術體系、地方創(chuàng)新團隊、農(nóng)技推廣示范縣、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、陽光工程等項目資源，發(fā)揮項目資金的聚集效應；加大科技創(chuàng)新、技術推廣和條件能力建設等方面的項目支持力度；引導、鼓勵龍頭企業(yè)、種糧大戶等社會力量的經(jīng)費投入，合力推進玉米“雙增二百”科技行動目標的實現(xiàn)。
（四）加大總結宣傳力度。要及時總結各地的好做法、好經(jīng)驗、好機制，形成分區(qū)域玉米增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術模式。要表彰獎勵工作成效突出的單位和個人，可通過高產(chǎn)競賽、技術比武、現(xiàn)場觀摩等多種形式推動目標任務落實。要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體，加大對工作成效、成功經(jīng)驗和典型人物的宣傳力度，及時報送工作進展、動態(tài)信息，擴大影響，營造良好的氛圍。