杭州灣南岸，一條鋼鐵巨龍正蜿蜒伸向大海深處。這里，就是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋——全長(zhǎng)３６公里的寧波杭州灣跨海大橋的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。令人稱奇的是，這項(xiàng)概算投資１１８億元的浩大工程，寧波沒有向國(guó)家財(cái)政伸手要一分錢，全部從市場(chǎng)融資。
非禁即入
制度創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制趟出新路，股份制和股份合作制改革拓展空間，行政審批制度改革卸下包袱……過去２０年，制度創(chuàng)新打造了今天的活力寧波。如今，制度創(chuàng)新又為寧波的自主創(chuàng)新提供了動(dòng)力源泉。杭州灣大橋成為最典型的例子。
國(guó)家級(jí)特大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一直都是由政府投資，向來被視作民間資本的禁區(qū)。然而，寧波市委、市政府從決策之初，就把目光瞄準(zhǔn)了民間資本。在對(duì)國(guó)家投融資政策進(jìn)行認(rèn)真研究后，他們得出一個(gè)結(jié)論：非禁即入。即凡國(guó)家法律沒有明文禁入的領(lǐng)域，都可以嘗試向民間資本開放。
民營(yíng)企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，距大橋正式開工還有２年多時(shí)間，注冊(cè)資金開始分期到位。此后，雖經(jīng)宏觀調(diào)控等外部因素的沖擊，但由于決策者的審時(shí)度勢(shì)，不僅使融資危機(jī)化險(xiǎn)為夷，反而吸引了實(shí)力雄厚的國(guó)有資本介入。目前，在大橋資本金中，國(guó)有資本占到了７０．６２％；一度占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的民間資本，則下降到了２９．３８％。
直到現(xiàn)在，依然有不少民間資本持幣相望：先是寧波一家民營(yíng)企業(yè)找到大橋指揮部，愿拿出３億元資金入股，但問遍各家股東，沒有一家愿意出讓股權(quán)；廣東一家大企業(yè)也表示，大橋有多少空缺的股份，他們?cè)敢馊拷颖P……
就在寧波人在禁區(qū)中摸著石頭過河時(shí)，國(guó)家政策對(duì)民間資本的限制也一步步松綁：國(guó)務(wù)院繼２００４年下發(fā)《關(guān)于投資體制改革的決定》、放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域后，去年初又出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來了又一個(gè)春天。
眼下，寧波正著力推進(jìn)新一輪體系建設(shè)：建設(shè)政府科技管理體系，完善科技成果評(píng)價(jià)辦法，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，形成政府與行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合、政府與市場(chǎng)互補(bǔ)的管理機(jī)制。
脫胎換骨
技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
作為一家以文具起家的民營(yíng)企業(yè)，浙江廣博集團(tuán)曾經(jīng)書寫過傲人一筆：２００３年底，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)商來華為伊拉克戰(zhàn)后重建采購(gòu)１２００萬套文具用品，在考察了眾多的文具企業(yè)后，把這一巨大的定單交給廣博集團(tuán)。廣博聯(lián)合制筆、書包等相關(guān)文具企業(yè)，提前完成了任務(wù)。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)商十分滿意，又向他們追加了４００萬套文具用品。
然而，令人稱道的不是廣博在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作為，而是他們走出了一條從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的成功之路，靠創(chuàng)新拓出“中國(guó)制造”的新天地。
２００１年，廣博與加拿大合資組建納米公司，建成國(guó)內(nèi)第一條高水平超細(xì)納米鎳粉生產(chǎn)線。目前，廣博納米材料已擁有１０條生產(chǎn)流水線，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)３００多噸，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)九成以上。２００３年，廣博又開始進(jìn)軍數(shù)碼電子行業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)３００萬至８００萬像素的數(shù)碼相機(jī)，以及ＭＰ３、ＭＰ４、ＰＭＰ、ＤＶ等２０余款數(shù)字產(chǎn)品。這些產(chǎn)品基本銷往海外市場(chǎng)。
在外界眼里，寧波企業(yè)實(shí)力不可小覷：現(xiàn)有２４４個(gè)產(chǎn)品排名全國(guó)前１０位，其中１１４個(gè)排第一位；專利數(shù)量在全國(guó)副省級(jí)以上城市中排第四位。
然而，寧波人卻深知自己的“命門”所在：如小家電集群，雖產(chǎn)品出口量占全國(guó)８０％，但家電產(chǎn)業(yè)的上游鏈卻缺少關(guān)鍵的控制器產(chǎn)業(yè)；不少民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，科技人才不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
如何增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力？寧波借助技術(shù)創(chuàng)新來脫胎換骨。擁有家電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)１８００余家、配套企業(yè)６０００余家的慈溪市，幾年來紛紛與大專院校合作，建立自己的工程技術(shù)創(chuàng)新中心，把現(xiàn)代電子信息、環(huán)保、節(jié)能等技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)家電產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)行集成創(chuàng)新，還引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)消化吸收再創(chuàng)新后應(yīng)用到自己的產(chǎn)品中。目前，慈溪家電企業(yè)中，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)有８家，去年以來實(shí)施國(guó)家火炬項(xiàng)目４個(gè)，共開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品１２０多個(gè)，申請(qǐng)國(guó)家專利３００多個(gè)。
為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)的力度，寧波正在加快建設(shè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)建立完善科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易的五大科技中介服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，高校研究所出人才、智力、技術(shù)，企業(yè)出資金和設(shè)備，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，加速科技成果轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
借腦生財(cái)
人才戰(zhàn)略突破創(chuàng)新瓶頸
亟待在創(chuàng)新路上更上臺(tái)階的寧波，一直把人才作為最重要的抓手?！叭绻f寧波目前面臨全方位的競(jìng)爭(zhēng)，那么，最激烈的就是人才競(jìng)爭(zhēng)?！睂幉ㄊ形瘯洶鸵舫斦f。
寧波提出科技人才建設(shè)口號(hào)，推動(dòng)人才培養(yǎng)從重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變，不論學(xué)歷、職稱、資歷；把人才引進(jìn)從補(bǔ)助性政策轉(zhuǎn)向建設(shè)性政策，構(gòu)筑長(zhǎng)效服務(wù)體制；將人才激勵(lì)從重選拔轉(zhuǎn)向優(yōu)環(huán)境，搭建有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
柔性流動(dòng)，是寧波實(shí)施人才戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重大突破。寧波企業(yè)所聘請(qǐng)的人才可以不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事檔案，只應(yīng)聘承擔(dān)科研項(xiàng)目和管理咨詢等任務(wù)，或以智囊、技術(shù)顧問等形式受聘于企業(yè)，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)和新品研發(fā)。這種以項(xiàng)目、產(chǎn)品為紐帶聘用“外腦”的做法，不但降低了企業(yè)引進(jìn)人才的成本，擴(kuò)大了引才空間，而且對(duì)許多不便離開當(dāng)?shù)氐膶＜叶?，既省去遷徙之憂，又可發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)。
在江北區(qū)，被企業(yè)聘請(qǐng)的科技人才目前有２０００多名，至今已開發(fā)新技術(shù)和專利產(chǎn)品２００多項(xiàng)，為企業(yè)贏利５億多元，平均每項(xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生的實(shí)際效益在百萬元以上。
寧波的人才戰(zhàn)略注重“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩手抓，并對(duì)從事基礎(chǔ)性、公益性研究的人才予以支持。眼下，寧波正在實(shí)施一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃：今后５年，每年培養(yǎng)技能型人才１０萬人左右，到２０１０年，全市技術(shù)工人總量由目前的３４萬人增加到８４萬人。從今年起，市政府每年將安排１５００萬元專項(xiàng)資金，資助補(bǔ)貼與企業(yè)掛鉤的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才培養(yǎng)和在職職工崗位培訓(xùn)。(記者 顧春)
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