2007年3月7日下午3時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題答記者問(wèn)。
[中國(guó)網(wǎng)]:
2007年3月7日下午3時(shí)，人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控等問(wèn)題答記者問(wèn)。各媒體記者大多已進(jìn)入發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，占據(jù)有利位置。
(2007-03-07 14:44:56)
[中國(guó)網(wǎng)]:
電視直播用的大燈已經(jīng)打開，現(xiàn)場(chǎng)一片通明，記者會(huì)馬上就要開始了。
(2007-03-07 14:46:30)
[曹衛(wèi)洲]:
女士們、先生們，下午好。十屆全國(guó)人大五次會(huì)議今天舉行記者招待會(huì)。我們非常高興地請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)馬凱主任，請(qǐng)他就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。
(2007-03-07 14:47:12)
[華爾街日?qǐng)?bào)記者]:
請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委在改變資源價(jià)格方面有什么具體計(jì)劃？我們知道中國(guó)在石油、土地資源等方面比較短缺，但是國(guó)內(nèi)價(jià)格和別的國(guó)家相比又確實(shí)比較低，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)覺(jué)得這些東西非常便宜，可以隨便用。希望您解釋一下。
(2007-03-07 14:55:48)
[馬凱]:
這位記者先生提了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。中國(guó)在改革過(guò)程中，價(jià)格改革是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)近30年的改革，一般商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)非常高了，現(xiàn)在進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，就是要進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素價(jià)格。
(2007-03-07 14:56:18)
[馬凱]:
現(xiàn)在資源性價(jià)格存在的主要問(wèn)題是，不少資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本。這樣就不利于我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不利于可持續(xù)發(fā)展。改革勢(shì)在必行，但是資源性產(chǎn)品畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動(dòng)全局，所以政府采取穩(wěn)健的、積極穩(wěn)妥的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。
(2007-03-07 14:57:00)
[馬凱]:
我們將繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。但是推進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，考慮到它對(duì)各方面的影響，特別是對(duì)低收入階層的影響，要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施。
(2007-03-07 14:57:19)
[中央電視臺(tái)記者]:
我們注意到，去年中國(guó)GDP增長(zhǎng)是10.7%，今年確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為8%，兩者之間可以說(shuō)有比較大的差距。請(qǐng)問(wèn)是10.7%這個(gè)速度過(guò)快了不太正常？還是8%的目標(biāo)有點(diǎn)低？
(2007-03-07 15:00:02)
[馬凱]:
綜合各種因素來(lái)考察，去年10.7%的增長(zhǎng)速度總體上是正常的。第一，波幅比較小，連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在10%或者多一點(diǎn)，年度之間、季度之間波幅都比較小，沒(méi)有發(fā)生大起大落，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增強(qiáng)了。
(2007-03-07 15:00:32)
[馬凱]:
第二，價(jià)格比較穩(wěn)。消費(fèi)物價(jià)指數(shù)僅上漲了1.5%，沒(méi)有發(fā)生通貨膨脹。
(2007-03-07 15:00:51)
[馬凱]:
第三，效益比較好。財(cái)政收入達(dá)到了39000多億，增長(zhǎng)22%，一年增收7600多億。7600億是什么概念呢？相當(dāng)于1995年、1996年全年的收入。工業(yè)利潤(rùn)也有大幅增長(zhǎng)。從投入看，單位GDP能耗三年來(lái)首次出現(xiàn)下降。
(2007-03-07 15:01:33)
[馬凱]:
第四，從支撐條件來(lái)看，煤、電、油、運(yùn)緊張狀況明顯改善。
(2007-03-07 15:01:38)
[馬凱]:
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體是正常的，但是喜中也有憂，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的代價(jià)過(guò)大。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過(guò)度消耗資源的狀況不改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走不好，也走不遠(yuǎn)。所以我們希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更適中一些，好中求快，保持平穩(wěn)，避免大起大落。
(2007-03-07 15:01:45)
[馬凱]:
正是基于上述分析，同時(shí)考慮到現(xiàn)在的GDP指標(biāo)是導(dǎo)向性、預(yù)期性的，為了給社會(huì)各界，特別是各省區(qū)市各級(jí)政府一個(gè)明確的導(dǎo)向，所以我們把今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。就是說(shuō)，不要把我們的工作精力放在追求速度上，而要放在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來(lái)，避免盲目攀比速度和層層加碼。
(2007-03-07 15:05:49)
[馬凱]:
實(shí)際上8%的速度也不是一個(gè)低速度，比世界平均增長(zhǎng)速度要高出許多。同時(shí)，這也是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中還可以調(diào)整。我們相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)總理政府工作報(bào)告中提出的一系列措施，今年一定會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。
(2007-03-07 15:06:03)
[香港東方日?qǐng)?bào)記者]:
請(qǐng)問(wèn)馬主任，在發(fā)改委的報(bào)告里提出去年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率是24%，也提到今年要繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控。請(qǐng)問(wèn)今年關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)是在什么樣的水平上？現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，怎么防范固定資產(chǎn)投資反彈？因?yàn)榇蠹曳浅ｊP(guān)心樓價(jià)的漲幅，如果繼續(xù)保持過(guò)快的上漲速度，政府會(huì)不會(huì)推出新的調(diào)控措施？
(2007-03-07 15:06:44)
[馬凱]:
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快是這次宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，過(guò)快的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)已經(jīng)得到了初步控制，增幅去年24%，比2004年的26.6%和2005年的26%分別回落了兩到三個(gè)百分點(diǎn)，特別是投資結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)。
(2007-03-07 15:09:32)
[馬凱]:
但是反彈的壓力仍然存在，主要是在建規(guī)模比較大，24%仍然是一個(gè)比較高的增幅。新開工項(xiàng)目也比較多，特別是再度引發(fā)投資膨脹的體制機(jī)制性問(wèn)題并沒(méi)有解決，土壤還存在。所以今年投資政策是三句話：適度控制投資規(guī)模、著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、努力提高投資效益。措施很多，根本的還是兩個(gè)閘門一個(gè)門檻，就是管好土地、貨幣閘門，提高管嚴(yán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
(2007-03-07 15:12:07)
[馬凱]:
在準(zhǔn)入門檻方面，除了要把好土地、安全、環(huán)保等等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等等門檻以外，今年開始，對(duì)一些重大項(xiàng)目，特別是中央管理的一些重大項(xiàng)目，增加了能耗標(biāo)準(zhǔn)門檻。這不但有利于抑制投資低水平盲目擴(kuò)張，而且有利于建立節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
(2007-03-07 15:12:16)
[馬凱]:
至于剛才說(shuō)到的房地產(chǎn)，總體來(lái)看，由于國(guó)家采取了一系列調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)總的形勢(shì)還是健康的，當(dāng)然也存在一些不健康的因素。
(2007-03-07 15:13:52)
[馬凱]:
房?jī)r(jià)漲幅呈繼續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。2004年，房屋銷售價(jià)格上漲了9.7%，2005年上漲了7.6%，2006年上漲了5.5%，所以增幅在下降。住房結(jié)構(gòu)也有所改善。去年住房投資總體上增長(zhǎng)了25.3%，其中經(jīng)濟(jì)適用住房投資增長(zhǎng)了32.7%，部分城市中小戶型住宅供應(yīng)增長(zhǎng)更快一些。
(2007-03-07 15:14:20)
[馬凱]:
當(dāng)然，房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在著部分大中城市房?jī)r(jià)過(guò)高，一些中小戶型、中低價(jià)位住房供應(yīng)比例偏低，有些房地產(chǎn)交易市場(chǎng)還存在著這樣那樣的問(wèn)題。在新的一年里，這些都是我們要著力解決的問(wèn)題。
(2007-03-07 15:17:16)
[中央人民廣播電臺(tái)記者]:
剛才您提到了節(jié)能的問(wèn)題。我們知道去年全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)是沒(méi)有完成的，今年也發(fā)覺(jué)在政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告里都沒(méi)有再提年度節(jié)能減排目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)這是什么原因？另外，現(xiàn)在不提節(jié)能減排目標(biāo)，會(huì)不會(huì)削弱節(jié)能減排工作？
(2007-03-07 15:17:30)
[馬凱]:
今年國(guó)家沒(méi)有再提節(jié)能減排的年度目標(biāo)，主要是考慮在實(shí)際工作中，越來(lái)越深切地感到節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些節(jié)能減排的措施當(dāng)年采取當(dāng)年可以見效；有些措施，比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施、一些工程項(xiàng)目措施，當(dāng)年采取以后，可能在以后幾年見效。因此，要把五年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一個(gè)年度，有一定難度。
(2007-03-07 15:18:01)
[馬凱]:
但我要強(qiáng)調(diào)的是，雖然年度節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有列出來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不變、一個(gè)加大”。第一，決心不變。面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，中華民族沒(méi)有退路，必須下決心節(jié)能減排。
(2007-03-07 15:19:10)
[馬凱]:
第二，目標(biāo)不變。“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%，這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定不移，確保實(shí)現(xiàn)。政府每年要負(fù)責(zé)任地向人大報(bào)告當(dāng)年節(jié)能減排任務(wù)的完成情況，五年算總帳。
(2007-03-07 15:19:41)
[馬凱]:
第三，責(zé)任不變。國(guó)務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省區(qū)市，各省區(qū)市政府和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力去完成。
(2007-03-07 15:22:08)
[馬凱]:
“一個(gè)加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不減，而且要繼續(xù)強(qiáng)化。在這次政府工作報(bào)告中，總理提出了八方面的措施，我們要會(huì)同有關(guān)部門，會(huì)同各地方、各企業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)這幾項(xiàng)措施。
(2007-03-07 15:22:16)
[中國(guó)青年報(bào)記者]:
根據(jù)調(diào)查，上學(xué)貴的問(wèn)題已經(jīng)位列社會(huì)民生關(guān)注的重點(diǎn)之一，而且很靠前。請(qǐng)問(wèn)中央政府近年來(lái)為解決這個(gè)問(wèn)題具體做了哪些工作？下一步還有什么具體打算？另外，醫(yī)療問(wèn)題也是民生關(guān)注的熱點(diǎn)。發(fā)改委先后20多次對(duì)藥品進(jìn)行了降價(jià)，但是有代表委員認(rèn)為老百姓還沒(méi)有得到實(shí)惠。醫(yī)改方案今年即將出臺(tái)，其中有哪些措施可以有效解決老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題？能否告訴我們這個(gè)方案最后的出臺(tái)時(shí)間？
(2007-03-07 15:24:48)
[馬凱]:
這位記者提的都是一些民生的大問(wèn)題，特別是教育，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的基石，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視。就解決上學(xué)貴的問(wèn)題，至少已經(jīng)采取了這樣一些措施。
(2007-03-07 15:26:28)
[馬凱]:
比如說(shuō)，從去年開始，首先對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)村5200萬(wàn)學(xué)生全部免掉學(xué)雜費(fèi)。我們算了一下，平均每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元，每個(gè)初中生減負(fù)180元。中西部還有3730多萬(wàn)貧困家庭的孩子免費(fèi)獲得了教科書，大約小學(xué)生每人減負(fù)70元，中學(xué)生減負(fù)140元。同時(shí)還有780多萬(wàn)貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助，每人每年大約是二到三百元。
(2007-03-07 15:28:33)
[馬凱]:
非義務(wù)教育方面，采取了規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、加大治理整頓亂收費(fèi)的工作力度，像一些擇校生采取了整頓的辦法，獲得了初步效果。同時(shí)我們還聯(lián)合新聞出版總署，千方百計(jì)降低教材價(jià)格。光去年秋季入學(xué)，中學(xué)和小學(xué)教材降價(jià)金額達(dá)到了12億元。
(2007-03-07 15:28:43)
[馬凱]:
此外，進(jìn)一步完善了助學(xué)體系。正像總理在政府工作報(bào)告中所講的，助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，中央的投入2006年是18億，今年要加到95億，明年要加到200億。
(2007-03-07 15:32:10)
[馬凱]:
關(guān)于藥品價(jià)格問(wèn)題，確實(shí)非?；靵y。藥品虛高定價(jià)、打回扣、一藥多價(jià)、一藥多名等現(xiàn)象屢禁不止。為了減輕患者負(fù)擔(dān)，我們已經(jīng)采取了多次藥品降價(jià)的措施，大體上有1600多種藥品先后降價(jià)，有的是幾次降價(jià)。從降價(jià)總金額來(lái)說(shuō)，22次達(dá)到了500億元之多。
(2007-03-07 15:32:22)
[馬凱]:
但其中確實(shí)有一部分藥品，你降價(jià)以后，他改頭換面，又重新把價(jià)格提高起來(lái)。對(duì)于這樣的事情，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是藥監(jiān)部門，在處理了鄭筱萸事件以后，又加強(qiáng)了對(duì)新品牌藥品的監(jiān)督管理，今后這類事情會(huì)逐漸減少。
(2007-03-07 15:35:31)
[馬凱]:
但我們也同時(shí)認(rèn)為，要真正解決藥品價(jià)格過(guò)高、過(guò)亂的問(wèn)題，只就價(jià)格論價(jià)格不行。價(jià)格實(shí)際上是一種綜合反映，如果不解決醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，背后又是醫(yī)院的定位問(wèn)題以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)體制改革問(wèn)題；不解決藥品生產(chǎn)、流通中的問(wèn)題——比如現(xiàn)在藥品生產(chǎn)廠家全國(guó)有5000多家，賣藥的有一萬(wàn)六七千家，整個(gè)市場(chǎng)非常混亂；不解決新藥審核注冊(cè)制度等問(wèn)題，這一系列體制問(wèn)題不解決，就價(jià)格論價(jià)格，問(wèn)題解決不了，群眾得到的實(shí)惠有限，所以要靠綜合改革。
(2007-03-07 15:35:44)
[馬凱]:
為此，去年8月份，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由發(fā)改委、衛(wèi)生部等14部門成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組。前一階段，主要是進(jìn)行專題調(diào)研和廣泛聽取各方面意見，特別是開通了建言獻(xiàn)策網(wǎng)站，在開通期間，一共收到了14000多條意見，幾百封來(lái)信和方案。小組正在消化各方面的意見，包括在這次兩會(huì)上進(jìn)一步聽取代表和各方面意見，理清思路，設(shè)計(jì)方案。
(2007-03-07 15:39:12)
[馬凱]:
我和大家的心情一樣，希望這些方案能夠早點(diǎn)出臺(tái)，但是醫(yī)改涉及的方面太多，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們將努力地工作，方案成熟的時(shí)候?qū)⑻峤唤o國(guó)務(wù)院討論。
(2007-03-07 15:39:48)
[道瓊斯記者]:
我的問(wèn)題是：中國(guó)什么時(shí)候建立一個(gè)能源部？中國(guó)什么時(shí)候選擇第二批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的地址？
(2007-03-07 15:40:05)
[馬凱]:
為了加強(qiáng)對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)就是溫家寶總理，還有有關(guān)部門參加。至于是否要成立能源部，什么時(shí)候成立，這是機(jī)構(gòu)改革所要回答的問(wèn)題，不是我的職能。
(2007-03-07 15:40:48)
[馬凱]:
為了應(yīng)付突發(fā)事件和保持市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，按照國(guó)際慣例，中央政府也在積極地建立和完善石油儲(chǔ)備制度。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)石油儲(chǔ)備包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備兩個(gè)方面。目前，這兩方面的儲(chǔ)備體系都在有序進(jìn)行。當(dāng)然，真正要完備還有一個(gè)過(guò)程。
(2007-03-07 15:44:38)
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]:
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，同時(shí)能源消費(fèi)也快速增加，這個(gè)問(wèn)題也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)多次海外聽眾調(diào)查當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題也屢屢被提及。有人認(rèn)為這會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅，也有人認(rèn)為不必大驚小怪。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有什么看法？
(2007-03-07 15:44:55)
[馬凱]:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的階段，能源需求確實(shí)增長(zhǎng)比較快。但是，它會(huì)不會(huì)對(duì)世界能源安全造成威脅，事實(shí)勝于雄辯。
(2007-03-07 15:45:17)
[馬凱]:
從過(guò)去看，改革開放29年來(lái)，中國(guó)主要依靠自己的力量解決了能源問(wèn)題，我們的能源自給率一直保持在90%以上，比OECD組織國(guó)家高20個(gè)百分點(diǎn)，比美國(guó)高30個(gè)百分點(diǎn)。這因?yàn)槲覀儾粌H是能源消費(fèi)大國(guó)，而且是能源生產(chǎn)大國(guó)。
(2007-03-07 15:45:29)
[馬凱]:
我們真正短缺的是石油和天然氣，但是我們的石油天然氣，無(wú)論是消費(fèi)水平還是進(jìn)口水平，都是很低的。我只舉2005年的數(shù)字來(lái)比較，因?yàn)?006年，我們的數(shù)字出來(lái)了，其他國(guó)家數(shù)字還沒(méi)有得到。從2005年來(lái)看，我國(guó)人均消費(fèi)石油是242公斤，世界平均是590公斤，而美國(guó)人均消費(fèi)了3噸多，日本人均消費(fèi)了1.9噸。
(2007-03-07 15:48:23)
[馬凱]:
從人均進(jìn)口量來(lái)說(shuō)，我們?nèi)司M(jìn)口是100公斤，世界平均是400公斤，美國(guó)是2.1噸，日本也接近2噸，都是我們的20倍。
(2007-03-07 15:49:04)
[馬凱]:
2006年的情況大體也一樣。所以非常匪夷所思的是，為什么不去說(shuō)那些消費(fèi)量、進(jìn)口量都高的國(guó)家對(duì)世界石油安全造成威脅，反而說(shuō)我們消費(fèi)量、進(jìn)口量低的國(guó)家對(duì)世界能源安全造成威脅，顯然這是不公正的。
(2007-03-07 15:51:27)
[馬凱]:
從未來(lái)看，我們完全有能力繼續(xù)主要依靠自己的力量解決能源需求問(wèn)題。因?yàn)橐环矫妫覀兡茉垂┙o還有潛力，不但有豐富的煤炭資源，石油、天然氣勘探開發(fā)的潛力也還有，特別是清潔能源、可再生能源開發(fā)的余地非常大。
(2007-03-07 15:51:39)
[馬凱]:
拿水資源來(lái)說(shuō)，可利用開發(fā)的水電資源總量有4億千瓦，但是現(xiàn)在開發(fā)的僅僅有1.2億千瓦，接近四分之三還沒(méi)有開發(fā)。十米高層的風(fēng)能有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的有4億千瓦，但是現(xiàn)在總裝機(jī)容量才百十來(lái)萬(wàn)千瓦。我國(guó)年均日照時(shí)間在200小時(shí)以上的國(guó)土面積占三分之二，其他生物質(zhì)能的發(fā)展?jié)摿σ卜浅４蟆?/p>
(2007-03-07 15:55:12)
[馬凱]:
另一方面，我們節(jié)能的潛力也非常大。現(xiàn)在我們的能源效率和國(guó)外先進(jìn)水平比有較大差距，但是有差距就有潛力。只要我們一手千方百計(jì)抓增加能源供給，另一手千方百計(jì)抓節(jié)能，未來(lái)也一定能夠主要依靠自己的力量解決好能源問(wèn)題。
(2007-03-07 15:56:36)
[馬凱]:
從全球來(lái)看，中國(guó)不但不是能源安全的威脅，而且是維護(hù)世界能源安全的積極因素。因?yàn)樽鳛榘l(fā)展中的多人口國(guó)家，我們依靠自己的力量解決了占世界人口22%的大國(guó)的能源需求問(wèn)題，就像解決了吃飯問(wèn)題一樣，本身就是對(duì)世界能源安全的巨大貢獻(xiàn)。
(2007-03-07 15:57:12)
[馬凱]:
同時(shí)，我們不但是石油、天然氣的進(jìn)口國(guó)，也是能源出口國(guó)。去年出口煤炭6330萬(wàn)噸，出口焦炭1300多萬(wàn)噸，這是直接出口。我們還間接出口了不少能源，比如說(shuō)去年出口了4000多萬(wàn)噸鋼材，120多萬(wàn)噸未鍛造鋁，這里面都包含著能源，一噸鋁消耗的電力就是15000度，等于一二百億度電出口。去年出口彩電8600萬(wàn)部，這里也包含著能源。所以我們?cè)谀茉瓷蠟槭澜缱鞒隽素暙I(xiàn)。
總之一句話，過(guò)去不曾，現(xiàn)在沒(méi)有，將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全造成威脅。
(2007-03-07 15:58:29)
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:
有數(shù)據(jù)表明，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，居民收入差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)馬主任，您對(duì)此怎么看？我們又將如何解決這個(gè)問(wèn)題？
(2007-03-07 16:00:17)
[馬凱]:
收入差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，這是一個(gè)事實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院也高度關(guān)注。對(duì)此，我想需要做客觀、全面的分析，我講以下幾點(diǎn)看法。
首先應(yīng)該充分肯定，經(jīng)過(guò)改革開放，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從總體上看，人民群眾的收入水平都是在提高的?？v向比，就是自己和自己比，生活都是有明顯改善的。
(2007-03-07 16:00:52)
[馬凱]:
2006年和1978年比，城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元提高到11759元。農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價(jià)因素以后，二者平均每年都增長(zhǎng)6.7%。
(2007-03-07 16:02:06)
[馬凱]:
生活水平改善，確實(shí)是不可同日而語(yǔ)、翻天覆地的。我們剛過(guò)完春節(jié)，倒退二三十年，那時(shí)候春節(jié)我們吃什么、買什么、用什么、玩什么？可能在座的年歲大一點(diǎn)的人都記憶猶新。那時(shí)候就是一個(gè)人增加半斤花生、二兩瓜子、三斤帶魚，還得拿本排隊(duì)?，F(xiàn)在過(guò)年大家吃什么，光放鞭炮就海了。壓歲錢過(guò)去一毛、五毛就不錯(cuò)了，現(xiàn)在也是一張，但是變成一百元，有的甚至是上千元，都不同程度說(shuō)明我們的生活有明顯改善。
(2007-03-07 16:05:17)
[馬凱]:
但是我們確實(shí)要正視，在總體收入水平提高和生活改善的同時(shí)，確實(shí)有快有慢。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題如果任其發(fā)展下去，將影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響社會(huì)的安定。
(2007-03-07 16:06:28)
[馬凱]:
造成收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的，有歷史的原因，也與我國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)力落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家有關(guān)；還有自然地理?xiàng)l件的差別，比如上海和青海，地理?xiàng)l件、位置就是不一樣；也有體制方面的原因，我們現(xiàn)在的收入分配制度還不完善；也有調(diào)節(jié)不力的問(wèn)題，非法收入、灰色收入還存在，收入秩序存在一些混亂。
(2007-03-07 16:06:53)
[馬凱]:
當(dāng)然也有階段性、過(guò)程性的因素，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個(gè)歷史階段，往往出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大這樣一個(gè)過(guò)程。這種收入差距的性質(zhì)是什么呢？它是在共同富裕道路上的差距，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是成長(zhǎng)中的煩惱。
(2007-03-07 16:12:08)
[馬凱]:
為了解決、緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一系列措施。比如說(shuō)為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度；為了縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距，實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資總額達(dá)到了4600億元，中央專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付要超過(guò)5000億元，再加上鐵路、公路等專項(xiàng)建設(shè)基金投入到西部地區(qū)，總計(jì)要超過(guò)12000億人民幣，都起了很大的作用。
(2007-03-07 16:12:19)
[馬凱]:
為了解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度。當(dāng)然城市已經(jīng)建立了，農(nóng)村去年有25個(gè)省市已經(jīng)建立，今年全部鋪開。同時(shí)實(shí)行最低工資制度。為了調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加大了對(duì)個(gè)人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億，是2000年的3.7倍。
(2007-03-07 16:14:41)
[馬凱]:
當(dāng)然，要真正緩解和解決這個(gè)問(wèn)題，還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，根本是三條：第一，靠發(fā)展。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，做大才能切好。
(2007-03-07 16:15:32)
[馬凱]:
第二，靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，其中最重要的，一個(gè)是要完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。同時(shí)還有一項(xiàng)重要改革，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等的體制機(jī)制環(huán)境。有時(shí)候機(jī)會(huì)公平比分配結(jié)果公平更為重要、更為根本。
(2007-03-07 16:15:58)
[馬凱]:
第三，靠調(diào)節(jié)。就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。
(2007-03-07 16:16:44)
[香港商報(bào)記者]:
最近一段時(shí)間，內(nèi)地和香港股市乃至世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的股市出現(xiàn)了一些震蕩，特別是美國(guó)下跌比較嚴(yán)重。于是有一些美國(guó)政治家和輿論指“禍水”來(lái)自東方，也有的說(shuō)震源在中國(guó)。對(duì)此您有什么評(píng)論？
(2007-03-07 16:17:17)
[馬凱]:
股市的變化，包括股市是姓牛還是姓熊，是跌還是漲，是市場(chǎng)交易的結(jié)果。投資者對(duì)股市的風(fēng)險(xiǎn)和收益應(yīng)當(dāng)進(jìn)行理性判斷和決策。政府的職責(zé)主要是按照公開、公正、公平的原則，制定規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)正常的交易秩序，不缺位也不越位。
(2007-03-07 16:17:51)
[馬凱]:
積極發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)股市的健康發(fā)展，是政府堅(jiān)持的基本立場(chǎng)，這個(gè)不會(huì)改變。至于各國(guó)的股市變化，都有自身的復(fù)雜原因。不同的國(guó)家和地區(qū)，資本市場(chǎng)主要受本國(guó)、本地區(qū)因素影響，同時(shí)因市場(chǎng)國(guó)際化程度不同，也會(huì)不同程度地受到國(guó)際因素的影響。
(2007-03-07 16:20:25)
[北京電視臺(tái)記者]:
請(qǐng)問(wèn)馬主任，國(guó)務(wù)院已經(jīng)把京津冀地區(qū)發(fā)展作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，相對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展還存在很多制約。比如產(chǎn)業(yè)布局不合理，分工比較重疊。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在推動(dòng)京津冀地區(qū)發(fā)展當(dāng)中有什么具體的政策和措施來(lái)解決這些矛盾？這些政策和措施什么時(shí)候出臺(tái)？
(2007-03-07 16:20:36)
[馬凱]:
區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，也是整體規(guī)劃的重要組成部分。剛才記者同志所說(shuō)的京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃，從2004年就開始著手編制。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，在三省市和有關(guān)部門的共同努力下，目前規(guī)劃已經(jīng)基本完成，正在修改過(guò)程中，修改以后我們希望能夠盡快報(bào)國(guó)務(wù)院審批。這個(gè)規(guī)劃正是要回答你所提出的功能定位問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題和三省市的分工合作問(wèn)題。
(2007-03-07 16:27:01)
[半島電視臺(tái)記者]:
馬凱主任，您好。剛才您講到中國(guó)人的收入問(wèn)題，您舉了過(guò)年的例子，但是有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)居民過(guò)年時(shí)消費(fèi)量很大，但在一般情況下消費(fèi)量不夠，很多人認(rèn)為這是中國(guó)人沒(méi)有好的社會(huì)保障。中國(guó)政府怎么看這個(gè)問(wèn)題？將來(lái)有什么安排？
(2007-03-07 16:27:48)
[馬凱]:
首先我想澄清一個(gè)事實(shí)，中國(guó)是否內(nèi)需不足或者消費(fèi)不足？國(guó)內(nèi)需求是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，我們幾十年就是這么走過(guò)來(lái)的。從1979年到2006年，GDP年均增長(zhǎng)9.6%，其中內(nèi)需貢獻(xiàn)92%以上，外需只占7%—8%。
(2007-03-07 16:32:18)
[馬凱]:
消費(fèi)需求從總量上看，增長(zhǎng)不算慢。從社會(huì)商品零售額來(lái)看，最近幾年增幅都是12%、13%，是一個(gè)加速過(guò)程。特別是從國(guó)際比較看，居民最終消費(fèi)支出增幅，從2000年到2005年，中國(guó)是7%，美國(guó)是3%，世界平均是2.4%。
(2007-03-07 16:33:27)
[馬凱]:
這不是我的數(shù)據(jù)，而是世界銀行的數(shù)據(jù)。所以很多外國(guó)專家不說(shuō)消費(fèi)增長(zhǎng)1%、2%、3%的國(guó)家消費(fèi)不足，反而說(shuō)我們?cè)鲩L(zhǎng)7%的國(guó)家消費(fèi)不足，我認(rèn)為是不客觀的。
(2007-03-07 16:34:05)
[馬凱]:
問(wèn)題在于，相對(duì)于投資過(guò)快增長(zhǎng)而言，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)偏慢。就消費(fèi)自身而言，如果說(shuō)有問(wèn)題、有不足的話，是結(jié)構(gòu)性不足，主要是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不足、低收入階層消費(fèi)不足。所以，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)和低收入群體。
(2007-03-07 16:34:11)
[馬凱]:
同時(shí)，確實(shí)像記者先生所說(shuō)的，由于我們現(xiàn)在的教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、社會(huì)保障體制還不健全，所以居民消費(fèi)還有后顧之憂，有些近期消費(fèi)就拖延到遠(yuǎn)期了。所以我贊成你的觀點(diǎn)，就是如果要繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的話，要深化教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的改革，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)的愿望。中國(guó)政府正是這樣做的，謝謝。
(2007-03-07 16:34:35)
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