答：為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠落到實(shí)處，《規(guī)劃》提出了五個(gè)方面的政策措施和四個(gè)方面的保障條件。在政策措施方面：一是落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；二是加大政府投入，中央和地方各級(jí)人民政府要通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金規(guī)模；三是落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度；四是加大金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券；五是設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由中央財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)股權(quán)投資等方式，推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在保障條件方面：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《規(guī)劃》明確了各級(jí)黨委政府和文化行政主管部門職責(zé)，要求相關(guān)部門密切配合，確?！兑?guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；二是要深化文化體制改革，重塑市場(chǎng)主體，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力；三是要培養(yǎng)人才，繼續(xù)抓好全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，吸引其他領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和海外人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；四是要加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。
當(dāng)前，文化體制改革正在深入推進(jìn)。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要與深化文化體制改革緊密結(jié)合，以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第一，要以推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，打造新型文化市場(chǎng)主體。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的支撐。只有大力培育文化企業(yè)，才能解決長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)體系建設(shè)中主體缺失的問(wèn)題，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持久生命力。當(dāng)前，要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，使更多有條件的文化單位走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批真正有實(shí)力、有活力的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)。
第二，要以資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，提高資源配置效率。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化資源的配置主要采取行政手段，結(jié)構(gòu)失衡、重復(fù)建設(shè)、軟小散濫、效益不高，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須通過(guò)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，提高效率。要按照“做優(yōu)做強(qiáng)一批、整合重組一批、停辦退出一批”的思路，積極推動(dòng)文化資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，加大改革力度，破除區(qū)域限制和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
第三，要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變必須要跟上，實(shí)現(xiàn)管理職能、管理方式、管理手段的創(chuàng)新。要按照行政管理體制改革的總要求，積極推進(jìn)文化行政管理部門政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由主要管微觀向主要管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，把工作重心轉(zhuǎn)到為文化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)上來(lái)。
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