中國能源報：此前國家能源局有關(guān)負責人曾經(jīng)對媒體提出新能源規(guī)劃基本編制完成。剛才江冰司長簡單介紹了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況。今天能不能介紹一下該規(guī)劃的編制背景和目前的進展情況，以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，以及規(guī)劃實施后可能呈現(xiàn)的成效。
江冰：新能源規(guī)劃是在應(yīng)對全球金融危機的背景下，根據(jù)國務(wù)院要求開始編制的。關(guān)于編制的背景主要是考慮三個方面。第一，著眼推動新興能源又好又快的發(fā)展。近年來，在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，國家加大了新興能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，需要規(guī)劃進行統(tǒng)籌部署和引導。
第二，著眼搶占后危機時代戰(zhàn)略發(fā)展的先機。金融危機發(fā)生以后，世界主要國家紛紛調(diào)整各自的能源發(fā)展戰(zhàn)略，比如美國的奧巴馬政府及時調(diào)整了應(yīng)對氣候變化的政策，制訂了綠色能源計劃，提出了打造能源經(jīng)濟的目標。歐盟、韓國、日本紛紛推出了各自的綠色能源新政。這些國家提出這些計劃，既是對去年應(yīng)對金融危機、刺激經(jīng)濟復蘇的選擇，更是為了搶占未來世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，在能源和氣候變化問題上掌握發(fā)展的主導權(quán)。我們國家也必須要抓住這個有利時機，大力發(fā)展有中國特色的新興能源產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展的新的引擎和增長點，在未來國際競爭中占據(jù)有利地位。
第三，著眼推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新興能源具有科技含量高、資金投入大、就業(yè)容納能力強、產(chǎn)業(yè)融合程度高的特點。通過制訂規(guī)劃有利于提高能源自主創(chuàng)新水平和裝備制造業(yè)水平，也有利于提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要的促進作用。
關(guān)于規(guī)劃的編制進度，目前規(guī)劃經(jīng)過多次修改和完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完善和成熟的規(guī)劃。目前，正在按照有關(guān)程序準備上報國務(wù)院審批。
需要補充說明的是，規(guī)劃名稱最后確定為“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，而不是之前盛傳的新能源規(guī)劃。這樣做主要是基于兩方面內(nèi)容考慮。一個是這個規(guī)劃不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，二是還包括了對傳統(tǒng)能源的升級變革，比如說潔凈煤和智能電網(wǎng)、分布式用電車用新能源等技術(shù)，因此最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
關(guān)于規(guī)劃的實施效果。規(guī)劃的實施有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少二氧化碳和其他污染物的排放；也有利于提升能源科技自主創(chuàng)新能力，擴大國內(nèi)需求，增加社會就業(yè)，具有明顯的生態(tài)環(huán)保和社會效益。初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個?？傮w來看，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)將會起到重要的推動作用。
曾亞川：最后一個問題。
路透社：今天早上我剛剛摘了一條《金融時報》的報道，華爾街時報也有報道，他們引用國際能源機構(gòu)的話說“中國在去年已經(jīng)超過美國成為全世界第一大的能源消費國”。他們的數(shù)字是25億噸油當量。不知道能源局有沒有類似的統(tǒng)計，有沒有意識到中國超過美國成為全球第一大能源消費國？
周喜安：你看到的可能是新消息，但這個消息可能不是很新了，因為美國方面已經(jīng)炒了好長時間。我們覺得這個數(shù)字可以借鑒，但我們覺得不可信。去年的能源消費量在剛剛發(fā)布的中國能源發(fā)展報告里面，還有國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報里面都有，你可以查一查，跟他們的數(shù)字肯定不一致。
我們想到這個問題恐怕是一貫性的。前兩天國際能源署到中國發(fā)布能源技術(shù)展望，也把中國列為能源消費和二氧化碳排放大國。我估計是他們對中國的情況不了解，特別是對中國這些年節(jié)能減排的情況不了解，他們可能注意到了，但注意不足。在會上大家普遍反映國際能源署或者是能源專家對中國近幾年的能源發(fā)展狀況是一知半解，特別是對一些新的措施不太了解，比如說這些年在新能源發(fā)展方面的成就，都得到了充分的肯定，他們認為在新能源發(fā)展方面我們已經(jīng)走到了美國的前面。我們現(xiàn)在有四個第一，水電裝機全球第一、太陽能熱水器利用規(guī)模全國第一、核電在建規(guī)模全球第一、風電裝機增速全球第一。在我們這些年，作為發(fā)展中國家，能在這樣的水平下堅定不移地推進節(jié)能減排，在國際上不與其他國家攀比，這方面，外國媒體和外國政府都應(yīng)該充分重視。謝謝大家！
曾亞川：今天的發(fā)布會就到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友！
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