- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器吳禮軍: 舟曲是有退耕還林任務(wù)的，甘肅從2009年開始進(jìn)行試點(diǎn)。關(guān)于退耕還林以后有沒有去檢查，肯定是有的，從退耕還林一開始，我們實(shí)行了三級(jí)檢查制度，國(guó)家去核查，而且是每年都堅(jiān)持下來。通過檢查驗(yàn)收，給農(nóng)民補(bǔ)助，就是必須合格以后才能給你補(bǔ)助，如果不合格，要求你進(jìn)行整改，合格以后才給補(bǔ)助。通過國(guó)家有關(guān)部門核查，退耕還林成活率達(dá)到90%以上。同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，都參與了檢查工作，這塊請(qǐng)大家放心。在這個(gè)炎熱的夏季，我們還有工作人員在那邊檢查。至于退耕還林跟泥石流之間的關(guān)系，我想那肯定是有好的方面的影響，原來的坡耕地容易造成水土流失，退耕還林以后幾年能夠起到效應(yīng)，專門的研究我還沒有看到。但是退耕還林以后，對(duì)于水土流失減少這方面我們是有的，總體比較下來還是好的。
2010-08-18 11:07:41
人民日?qǐng)?bào)記者: 我有兩個(gè)問題，第一，退耕還林方面。我們下去采訪，走了幾個(gè)地方，發(fā)現(xiàn)有這么一個(gè)問題，退耕還林，其實(shí)農(nóng)民是最講實(shí)惠的，他會(huì)有比較，我們了解到的情況，現(xiàn)在農(nóng)民普遍反應(yīng)退耕還林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，特別是現(xiàn)在糧價(jià)不斷上漲的形勢(shì)之下，我是有點(diǎn)擔(dān)心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低會(huì)直接影響到農(nóng)民的積極性。包括基層的農(nóng)業(yè)干部也反映，連他們下去騎摩托車的油費(fèi)都報(bào)不了。第一個(gè)階段結(jié)束以后，第二個(gè)階段有一個(gè)鞏固的過程，引導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)林地后期的管護(hù)。從長(zhǎng)期的效益來看這都是很重要的，但是具體的政策上，怎么讓最講實(shí)惠的林農(nóng)意識(shí)到這件事對(duì)他是有好處的，從經(jīng)濟(jì)上有沒有什么刺激方法？第二個(gè)問題，我剛才想到針對(duì)生物質(zhì)能源這塊，我的理解，歸根到底還是從應(yīng)對(duì)全球氣候變化角度，可能更多地考慮的是這一點(diǎn)?，F(xiàn)在還有一個(gè)相對(duì)的概念，叫做碳匯林，我個(gè)人的感覺，有沒有碳匯林跟能源林之間的關(guān)系，從現(xiàn)階段來看是不太樂觀的，包括一些石油和能源企業(yè)在做，關(guān)系怎么協(xié)調(diào)？現(xiàn)在能源企業(yè)也愿意做一些碳匯林。這兩者之間的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)？
2010-08-18 11:09:40
吳禮軍: 首先回答你的第一問題。關(guān)于如何保護(hù)農(nóng)民的利益，這也是我們退耕還林最近一兩年遇到的比較突出的問題。退耕還林1999年開始實(shí)施的時(shí)候，從當(dāng)時(shí)的角度來考慮，應(yīng)該還是比較符合實(shí)際的。經(jīng)過這幾年的發(fā)展變化以后，這幾年我們國(guó)家高度重視對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧的直補(bǔ)大量上升，而農(nóng)民退耕還林的補(bǔ)助收益是下降的，也就是說近期可能在個(gè)別地方有少數(shù)農(nóng)民有毀林復(fù)墾的問題，因?yàn)樗X得退耕還林還不如種糧的收益了。另一方面，我們要積極從補(bǔ)助政策上給農(nóng)民利益保障。今年的中央一號(hào)文件提出，要繼續(xù)增加退耕還林任務(wù)，準(zhǔn)備在重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)退耕還林。同時(shí)，研究退耕還林政策時(shí)要把這些問題考慮進(jìn)去，如何保證農(nóng)民現(xiàn)有的利益不受影響。因?yàn)楹笃诠芸貑栴}，一直強(qiáng)調(diào)要后期管控，第二輪政策當(dāng)中也說了，補(bǔ)助跟農(nóng)民的收入掛鉤。隨著國(guó)家工作力度的不斷增加，這個(gè)問題也會(huì)得到很好的解決。
2010-08-18 11:12:42
吳堅(jiān): 第一步是補(bǔ)助，就像造林，以前造林是工程造林，工程造林給你100元還是200元/畝，從明年開始財(cái)政部要拿出錢來補(bǔ)助非工程造林，不是國(guó)家的工程也給你補(bǔ)助，這樣能夠更好地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗。國(guó)家的政策是逐步來的，一開始是對(duì)生態(tài)林進(jìn)行補(bǔ)助。關(guān)于能源林的建設(shè)和發(fā)展，您說得很對(duì)，第一步是應(yīng)對(duì)氣候變化，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度上去考慮。但同時(shí)我們也覺得它也是一個(gè)企業(yè)行為，為什么現(xiàn)在很多企業(yè)能加入到這件事情中來，它也是看到后期。但是問題在哪呢？問題在于我們現(xiàn)在的企業(yè)都是比較局部的，比如種植搞種植，加工搞加工，加工如果沒搞好，搞種植就不行。毛烏素就是這個(gè)問題，為什么現(xiàn)在沒有贏利呢？原料方面沒有解決。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是產(chǎn)業(yè)鏈，一定要有良種，一定要建立基地。這個(gè)基地和我們生態(tài)林的建設(shè)是要有所不同的，生態(tài)林的建設(shè)不是作為補(bǔ)充，我們至少要拿出50%以上的面積作為原料基地建設(shè)。
2010-08-18 11:18:28
吳堅(jiān): 你們可能去過新疆，看看現(xiàn)在種棗樹怎么種的，都是很矮很矮、很密很密的，不是讓它往高生長(zhǎng)，而是讓它結(jié)果實(shí)，就是要在最小的單位里實(shí)現(xiàn)最高的產(chǎn)出?，F(xiàn)在蘋果、棗，你聽說過大小年的事嗎？產(chǎn)量出現(xiàn)大小年是因?yàn)樯⒎N，不是按照集約經(jīng)營(yíng)的方式去種。我真正種好了以后，一定要可持續(xù)、穩(wěn)產(chǎn)。原料基地沒有種好的話，下一步產(chǎn)業(yè)就有問題，同時(shí)還要考慮到銷售，要能銷售出去，還要在一定的經(jīng)濟(jì)范圍里銷售。如果退耕還林，我們?nèi)慷际欠N植蘋果，最后蘋果的價(jià)錢可能還不如土豆的價(jià)錢，所有的事情都要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)把每個(gè)環(huán)節(jié)都掌握好，最后才能真正變成產(chǎn)業(yè)。一些老板和企業(yè)家已經(jīng)看到了前景，問題是現(xiàn)在沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，所以沒有好的經(jīng)濟(jì)效益，以后好的經(jīng)濟(jì)效益一定會(huì)有的。剛才談到補(bǔ)貼的問題也是，補(bǔ)什么環(huán)節(jié)、怎么補(bǔ)，如果把這些問題解決好了，促進(jìn)它的發(fā)展，貸款的問題，私有制小型企業(yè)怎么得到貸款的問題我們都在考慮，怎么樣良性循環(huán)，這樣才行。
2010-08-18 11:27:00
吳堅(jiān): 至于碳匯林的事情，它是不同的，碳匯林從短期來看，它確實(shí)按要求造了碳匯林，讓農(nóng)民在沒有損失的情況下，可以得到收益，這確實(shí)是可以的。但是我們營(yíng)造碳匯林考慮的更多是市場(chǎng)，我們不是按照國(guó)外的體系做，而且中國(guó)自己的碳匯林建設(shè)我們也在制定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樘紖R林可以置換，我們?cè)焯紖R林是考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮到我們國(guó)家的實(shí)際?，F(xiàn)在各種各樣氣候變化公約，盡管現(xiàn)在是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但是把你納入以后，還要更多地考慮到我們自己怎么樣多造林、造好林、造高質(zhì)量的林，來抵消我們國(guó)家的排放。這兩件事情都是在應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排，這都是不同的。如果造好了以后，原料里面不僅是歐盟那樣的，往石化能源里加生物質(zhì)柴油的量達(dá)到7%——10%，生物柴油要達(dá)到這個(gè)數(shù)字?，F(xiàn)在我們測(cè)算，如果在前期享受了補(bǔ)貼，我們也在爭(zhēng)取這件事情，現(xiàn)在林業(yè)有很多補(bǔ)貼，種苗有種苗補(bǔ)貼，機(jī)械有機(jī)械補(bǔ)貼，撫育有撫育補(bǔ)貼，造林有造林補(bǔ)貼，如果在前期把這些政策都用好的話，后期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有利可圖的。
2010-08-18 11:30:10
人民日?qǐng)?bào)記者: 如果您是企業(yè)的老總，您會(huì)發(fā)展生物質(zhì)能源林還是碳匯林？
2010-08-18 11:33:46
吳堅(jiān): 我會(huì)發(fā)展生物質(zhì)能源林，它的前景很好。我們國(guó)家遲早有一天要出臺(tái)這種政策，柴油的使用量會(huì)加大，如果占一定比例，不用很多，3%，你想想我們的產(chǎn)業(yè)會(huì)多大?，F(xiàn)在有些企業(yè)用地溝油做柴油，因?yàn)槭鞘屠餆挷裼?，中石油、中石化、中海油都不愿意干，他還是有虧損，反而這種油他算起來比較合算，他愿意生產(chǎn)汽油，不愿意生產(chǎn)柴油，為什么柴油現(xiàn)在緊張？就是因?yàn)楝F(xiàn)在有利潤(rùn)。
2010-08-18 11:34:16
南方都市報(bào)記者: 我想請(qǐng)問一下現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的編制工作進(jìn)行到哪一步，大約什么時(shí)候完成？能不能透露一下“十二五”期間林業(yè)發(fā)展和生態(tài)林業(yè)保護(hù)這方面的主基調(diào)、大方向是什么？謝謝！
2010-08-18 11:35:31
吳堅(jiān): 林業(yè)整體發(fā)展綱要前一陣子也專門開了會(huì)，初稿已經(jīng)拿出來了。最近一段時(shí)間，國(guó)家林業(yè)局非常重視規(guī)劃編制工作，各種各樣的規(guī)劃都在做，包括能源林發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃等等，都在做。“十二五”規(guī)劃應(yīng)該在今年基本完成，有三個(gè)審批途徑，有的報(bào)國(guó)務(wù)院審批，有的報(bào)發(fā)改委財(cái)政部審批，還有的是報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批?！笆濉币?guī)劃在今年底、明天初完成，實(shí)施以后對(duì)林業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生更大的促進(jìn)作用。
2010-08-18 11:36:01
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者: 我上周剛從內(nèi)蒙古草原采訪回來，我發(fā)現(xiàn)這些年我們國(guó)家的草原退化和荒漠化情況非常嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝艘卜从?，?guó)家這幾年對(duì)草原問題也不是特別重視，請(qǐng)問國(guó)家林業(yè)局未來在退牧還草方面有什么打算？
2010-08-18 11:39:09
吳禮軍: 我來回答一下這個(gè)問題。我們國(guó)家現(xiàn)在有退耕還林政策還有退牧還草政策。從方向上來講，退牧還草是國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施的。退耕還林工程實(shí)施內(nèi)容也包括退牧還草，也有一些地方在試點(diǎn)種草。我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)當(dāng)中提出堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜林則林、宜草則草。草的生命相對(duì)于林來講差一些，所以，我們國(guó)家的政策，對(duì)還草和還林的年限也不一樣。目前我國(guó)草本的退化除了氣候的影響之外，還有畜牧超載的問題，超過草地承載量，造成草場(chǎng)退化。林業(yè)局已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，研究實(shí)行牲畜圈養(yǎng)。還有的地方采取禁牧的方式，讓草原得到一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，防止草原退化。
2010-08-18 11:39:31
主持人 華清: 因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，上午的吹風(fēng)會(huì)就到這里。謝謝大家！
2010-08-18 11:45:46