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去年農(nóng)民收入增長比較快，同時物價也漲得比較快，尤其是食品價值也漲得比較快，這兩個因素具體是什么關(guān)系呢？對政府來講，如何保證農(nóng)民收入有所增長，同時保證物價尤其是食品價格增長有所控制，是不是一個難題？謝謝。
2011-01-30 10:50:42
陳錫文:謝謝你，這是很好的也是很難的問題。剛才我講到，去年農(nóng)民人均純收入平均每個人增加了766元，扣除物價指數(shù)之后的實際增長率達(dá)到10.9%，這是多年來罕見的一個高水平。去年整個國家CPI指數(shù)是3.3%，其中大約70%以上漲幅是由于食品價格上漲引起的。因此，農(nóng)村收入的上漲和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲確實有著內(nèi)在聯(lián)系。但是應(yīng)該看到，去年農(nóng)民收入增長最主要的因素還是工資性收入的增加。去年各地宣布提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這對農(nóng)民工外出打工就業(yè)增長收入顯然有利。但同時，最低工資水平的上漲也會增加農(nóng)業(yè)用工的成本，從而推動農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。我想，今年政府面臨著的主要任務(wù)，就像剛才唐主任介紹的，首先要保證農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定。只有供給穩(wěn)定，才能保持價格的基本穩(wěn)定。其次，要加大對農(nóng)業(yè)的投入，增加對農(nóng)民的補貼。
2011-01-30 10:51:15
陳錫文:第三，要給農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)的機會，讓大家增加更多的工資性收入。第四，要完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，減少中間費用，降低零售價格。最后，還要完善一些重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備和吞吐調(diào)節(jié)制度，同時完善對低收入人群必要時的價格補償制度。
2011-01-30 10:53:22
中華工商時報記者:我有兩個問題。第一，請問陳雷部長，一號文件中提出了要廣泛吸收社會資金投入水利建設(shè)，我們都知道，水利建設(shè)屬于公益項目，除了水電之外，大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施是無法盈利的，很難吸引民間投資，請問政府在水利投資、融資體制改革方面有何舉措？此外，一號文件也提出了，要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，我們知道目前存在的問題是非糧食主產(chǎn)區(qū)土地出讓得多，但出讓金無處使用，非糧食主產(chǎn)區(qū)土地出讓金又少，即使拿出10%也無濟于事，國家是否會考慮在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用這部分資金來用于農(nóng)田水利建設(shè)。第二個問題請問陳錫文主任，目前一些地方通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，增加城市建設(shè)用地，用于房地產(chǎn)開發(fā)等方面。請問這種做法是否會影響農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和國家的可持續(xù)發(fā)展，請問您對此是怎么看待的？謝謝。
2011-01-30 10:54:05
陳雷:我先回答第一個問題。這個問題問得很好，水利投融資體制改革是一件大事，關(guān)系到水利能否更好更快地發(fā)展。對于水利投融資體制改革，中央一號文件提出了明確的要求。要抓好這樣幾件事，一是大幅度增加政府財政性資金投入。二是各級政府建立水利建設(shè)資金的投融資平臺。要通過一些貼息、扶持、補助措施，充分利用好市場機制，用好各種信貸資金（包括小額貸款），調(diào)動農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。
2011-01-30 10:57:02
陳雷:三是對一些城市供水、水電等有一定的水費電費收入的項目，可以用市場機制，比如搞股份合作制、或者BOT等方式興建。四是在當(dāng)前冬春農(nóng)田水利建設(shè)中，用好現(xiàn)有的一事一議、獎補結(jié)合、先干后補的政策，盡可能調(diào)動群眾投資投勞興修水利工程的積極性。五是有計劃地利用一些外資，比如像現(xiàn)在進一步治理淮河的新一輪的“新三項”工程里，低洼地的治理，就是我們利用世行貸款進行建設(shè)的。
2011-01-30 11:00:58
陳雷:六是用好其他優(yōu)惠政策，比如農(nóng)機具補貼等。
2011-01-30 11:02:15
陳雷:關(guān)于您提到土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的問題，這是這次一號文件含金量最大的一項政策。我們初步測算了一下，如果這10%能夠落實，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實600-800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。目前，有關(guān)部門正在細(xì)化、實化有關(guān)的實施方案，同時各有關(guān)?。▍^(qū)、市）也在制定有關(guān)的實施方案和細(xì)則。至于您說到的東部和西部土地出讓收益的差距確實存在，東部土地價值比較高，土地出讓收益比較多，但是用于水利方面的比較少。西部水利欠帳比較多，但是土地收益又比較少，我們現(xiàn)在也在研究一個統(tǒng)籌的問題，看看能不能在中央的層面出臺一個政策，統(tǒng)籌用好這個資金。
2011-01-30 11:03:56
陳錫文:我簡單回答一下關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的問題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤最初是在2004年國務(wù)院28號文件中提出來的，目的主要是指導(dǎo)縣以下鄉(xiāng)村和村莊的土地利用和建設(shè)規(guī)劃是如何更加科學(xué)制定。就運行的情況來看，這項工作目前是試點性的工作，前些年，剛才記者提到的，出了一些問題，主要是在有些地方認(rèn)識上出了偏差，把它看作是一種增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的途徑，而且超越了試點這個范圍，擅自進行。
2011-01-30 11:06:00
陳錫文:針對出現(xiàn)的這種偏差和問題，國務(wù)院在去年年底發(fā)出了2010年國務(wù)院第47號文件，一方面要積極穩(wěn)妥地推進土地整治，另一方面嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點工作。這個文件的主要精神有四個方面：一是強調(diào)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須獲得試點批準(zhǔn)，否則不能擅自進行。二是增減掛鉤的建設(shè)用地置換只能在縣域之內(nèi)進行。三是縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)如果要利用農(nóng)村集約建設(shè)用地，必須納入國家當(dāng)年批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)范圍之內(nèi)，不能超越。四是農(nóng)村建設(shè)用地被批準(zhǔn)置換到城市使用之后，它的價值增值部分必須全部返還給農(nóng)民。
2011-01-30 11:07:31
中央電視臺記者:有一個問題向兩個部門的領(lǐng)導(dǎo)提問。目前華北、黃淮氣象干旱比較嚴(yán)重，將對今年的糧食生產(chǎn)尤其是夏糧的生產(chǎn)產(chǎn)生哪些影響？是否有應(yīng)對的措施？同時有一個問題請問陳錫文主任，近年來中央財政持續(xù)加大了對“三農(nóng)”的投入，今年中央財政對“三農(nóng)”投入的資金能達(dá)到多少？增幅能有多少？其中將有哪些重點投向水利？
2011-01-30 11:12:41
陳雷:謝謝中央電視臺的記者，這個問題也是當(dāng)前大家非常關(guān)心的一個熱點問題。去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地區(qū)降水持續(xù)偏少，部分冬麥區(qū)的耕地土壤表墑缺失比較嚴(yán)重，旱情露頭，并且持續(xù)發(fā)展。從目前情況來看，有這樣幾個特點，一是氣象干旱持續(xù)時間長。
2011-01-30 11:13:23
陳雷:從去年10月份以來，北方冬麥區(qū)很多地區(qū)累計有效降雨不到25毫米，比常年明顯偏少，特別是像河南、山東等地區(qū)持續(xù)一百多天沒有有效降雨。二是受旱面積比較集中。目前全國受旱面積一共是7740萬畝，其中河南和山東兩省占接近60%。
2011-01-30 11:14:43
陳雷:三是部分地區(qū)比如內(nèi)蒙古有一些局部的旱區(qū)出現(xiàn)了群眾因干旱飲水困難的問題。四是北方的部分城市因旱供水壓力也在進一步加大。五是如果氣象干旱持續(xù)發(fā)展，這一個月內(nèi)沒有有效降雨的話，受旱面積還會進一步增加。
目前抗旱也有一些有利條件。一是去年小麥播種的時候，前期降雨比較好，土壤底墑都還不錯。二是從現(xiàn)在的苗情來看，要好于常年，現(xiàn)在一、二類苗比常年要好出4-5個百分點，由于田間管理不錯，前期底墑比較好，苗情也比較好。
2011-01-30 11:17:01
陳雷:三是抗旱水源有保障。從蓄水情況來看，受旱八個省的水庫蓄水要好于常年，地下水位回升得也比較好。
四是在目前的受旱面積里，有84、85%是有灌溉條件的，真正沒有灌溉條件的只有1600、1700萬畝左右。
對于旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視，不久前溫家寶總理親赴河南指導(dǎo)抗旱工作。1月26號，溫家寶總理親自主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究當(dāng)前的旱情和抗旱工作，明確了七條措施。其中一條非常重要的措施，就是增加抗旱資金的投入，明確了四項政策。第一項政策是發(fā)改委將提前下達(dá)40億元用于農(nóng)田水利建設(shè)、解決飲水安全的資金計劃。
2011-01-30 11:20:33
陳雷:第二項政策是鑒于當(dāng)前抗旱澆地用電用油的成本比較高，中央財政拿出8億元財政資金用于八千萬畝受旱面積的抗旱澆地直補，每畝地補10元錢。第三項政策是中央財政拿出12億元用于六個省的六百支抗旱服務(wù)隊伍購置抗旱澆灌設(shè)備和器材，每個縣補助200萬元。第四項政策是中央財政拿出2億元用于中央防汛抗旱物資儲備庫的抗旱物資儲備。這是一個新的突破。最近國家防總和水利部制定了全國抗旱工作方案，九個受旱省市也都分別制定了本省市的抗旱工作方案。應(yīng)該說，各級防汛抗旱部門會同農(nóng)業(yè)部門和氣象部門已經(jīng)按照溫家寶總理關(guān)于抗大旱、抗長旱、抗持續(xù)干旱，從最不利的角度做好各項工作、爭取最好結(jié)果的要求，已經(jīng)作出了統(tǒng)一的安排部署，今天下午國家防總和水利部還要召開關(guān)于當(dāng)前抗旱工作的視頻工作會議，對貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)精神、做好當(dāng)前抗旱工作，進一步作出安排部署。