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2011年02月25日15:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務院新聞辦公室定于2011年2月25日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家安全監(jiān)管總局黨組成員兼總工程師、新聞發(fā)言人黃毅介紹2010年和“十一五”期間我國安全生產(chǎn)的總體情況、“十二五”時期安全生產(chǎn)工作思路和2011年重點工作、2010年發(fā)生的重大事故掛牌督辦情況

陳文俊:

女士們、先生們，上午好。

今天我們新聞發(fā)布會的主題是介紹“十一五”期間，包括2010年安全生產(chǎn)的總體情況，介紹“十二五”期間安全生產(chǎn)的工作思路和工作重點，通報2010年發(fā)生的重大事故掛牌督辦的情況。

出席今天發(fā)布會的是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員兼總工程師、新聞發(fā)言人黃毅先生和總局政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人支同祥先生。

現(xiàn)在請黃毅講話。

2011-02-25 09:54:15

黃毅:

女士們、先生們、朋友們，大家上午好。非常高興能與大家就安全生產(chǎn)的問題進行交流，非常感謝國新辦和新聞媒體的朋友長期以來對安全生產(chǎn)工作的關心和支持。今天我知道通報三個方面的情況。一是2010年和“十一五”時期全國安全生產(chǎn)的情況，二是“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的總體思路和2011年重點工作，三是國務院安委會對去年重大事故查處掛牌督辦的情況。我的講稿和相關資料都已發(fā)給大家，所有的數(shù)據(jù)大家都可以引用，我就不照本宣科，簡要的概括三個問題。

2011-02-25 09:57:24

黃毅:

一、2010年和“十一五”期間我國安全生產(chǎn)工作的總體情況

2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統(tǒng)計單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進度之內(nèi)。反映安全生產(chǎn)整體水平的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在10%以上。這些成績，標志著安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項指標的順利完成。

2011-02-25 09:58:25

黃毅:

“十一五”時期，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把安全發(fā)展理念納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展之中，深入推進安全責任落實，持續(xù)強化安全管理和監(jiān)督，不斷深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危苿影踩a(chǎn)工作取得積極進展。全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“四個顯著下降”。一是事故總量顯著下降。2010年全國共發(fā)生各類事故36.3萬起，比2005年的71.8萬起下降49.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全國事故死亡人數(shù)12.7萬人，之后每年連續(xù)下降，2008年事故死亡人數(shù)首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下，2010年又降到8萬人以下，為79552人，比2005年減少37.4%。三是重特大事故顯著下降。重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的134起、3049人，分別減少到2010年85起、1438人，分別下降36.6%和52.8%。四是反映安全發(fā)展狀況的四項相對指標顯著下降。與2005年指標相比，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降71 %、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降45%、道路交通萬車死亡率58%、煤礦百萬噸死亡率下降73%。實現(xiàn)了《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2006]53號）確定的全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。

2011-02-25 09:59:51

黃毅:

二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作總體思路和2011年工作重點

今年1月份相繼召開的國務院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，明確了“十二五”期間安全生產(chǎn)工作總體思路和目標任務。“十二五”期間安全生產(chǎn)工作目標是：安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)能力明顯提高，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上，煤炭百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上，全國安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。為實現(xiàn)這一目標，將進一步建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”，加快安全生產(chǎn)長效機制建設，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為到2020年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定具有決定意義的基礎。有關具體工作和保障措施，將在隨后發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中明確，屆時將向社會公開發(fā)布。

2011-02-25 10:00:32

黃毅:

2011年要實現(xiàn)良好開局、起步，所以對今年的重點工作我們已經(jīng)進行了部署，總的想法就是要以貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為核心，以落實企業(yè)的主體責任為重點，繼續(xù)開放安全生產(chǎn)活動，以“三深化”、“三推進”作為抓手，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)的執(zhí)法、治理、宣教行動，繼續(xù)加強法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設等三項建設，從而促使安全生產(chǎn)的形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2011-02-25 10:02:20

黃毅:

關于今年的重點工作主要有8項：一是以深入貫徹執(zhí)行國務院《通知》為有效抓手，深化企業(yè)主體責任落實。二是以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管。三是以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業(yè)領域的安全專項整治。四是以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產(chǎn)科技進步。五是以廣泛開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動為有效載體，全面推進企業(yè)安全達標。六是以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機制為關鍵環(huán)節(jié)，推進長效機制建設。七是以先期建設的7個國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系。八是以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，繼續(xù)加強安監(jiān)隊伍建設，不斷提升科學監(jiān)管能力。

2011-02-25 10:05:27

黃毅:

三、對重大事故實行掛牌督辦效果非常好。去年國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，確立了對重大事故由國務院安委會掛牌督辦的制度，為此國家安委會專門制定下發(fā)了《重大事故查處掛牌督辦辦法》的規(guī)定。按照這個安委會對去年以來發(fā)生的重大事故都進行了掛牌督辦，初步統(tǒng)計，去年全國共發(fā)生重大事故74起，除了16起是在國務院通知之前就已經(jīng)結(jié)案之外，其余的58起進行了掛牌督辦。向事發(fā)地的省級政府下發(fā)了掛牌督辦的通知單。對事故的查處進展情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查。事故調(diào)查報告初步形成之后報送安委會進行審議，同意之后再提交省級人民政府進行批復，目前為止，共有41起重大事故已經(jīng)結(jié)案，這41起重大事故的查處情況都在當?shù)孛襟w進行了公告。通過實行掛牌督辦，重大事故查處的結(jié)案率明顯提高，一些重點行業(yè)領域事故的結(jié)案率同比上升了17%，每起重大事故的結(jié)案期限縮短了2個月，而且事故查處的程序更加規(guī)范，責任的追究力度明顯增大。

2011-02-25 10:06:41

黃毅:

除以上三個問題之外，還要向大家通報一個情況，安監(jiān)總局根據(jù)工作需要又增設了兩名新聞發(fā)言人，他們分別是總局政法司司長支同祥，總局調(diào)度統(tǒng)計司司長彭玉敬，今天支同祥先生與我一起跟大家首次見面，希望大家支持他們的工作。

下面我愿意回答大家的提問，謝謝！

2011-02-25 10:08:59

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