首頁 > 社會發(fā)展 > 網(wǎng)上直播

2011年04月26日15:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011年4月26日9：00，在中國社會科學院一層學術報告廳舉辦《2011慈善藍皮書》發(fā)布暨2011中國慈善研討會

陳光金:

尊敬的各位領導、各位專家學者、各位嘉賓，我們發(fā)布會和研討會按照預定的時間現(xiàn)在開始。今天我們在這里召開《2011慈善藍皮書》發(fā)布會暨2011中國慈善研討會，本次會議由中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社、《公益時報》社共同組辦。承辦單位有中國社會科學院社會政策研究中心，社會科學文獻出版社學術傳播中心，公益時報研究中心，無錫靈山實業(yè)有限公司對本次會議的召開提供的資助。

2011-04-26 09:03:23

陳光金:

在發(fā)布會和研討會正式開始之前，請允許我向各位介紹我們邀請的有關領導和嘉賓：中國社會科學院社會政策研究中心主任、中國社科院原秘書長朱錦昌同志，社科文獻出版社社長謝壽光同志，中國社會工作協(xié)會副會長、《公益時報》社長劉京先生，福耀玻璃有限公司董事長曹德旺先生，深圳殘友集團董事長、深圳鄭衛(wèi)寧慈善公益基金會理事長鄭衛(wèi)寧，民政部社會福利與慈善促進司慈善處處長鄭遠長同志，國務院法制辦公室政法司處長朱衛(wèi)國先生。

2011-04-26 09:05:21

陳光金:

今天上午的發(fā)布會和研討會分兩個階段進行，第一節(jié)是《2011慈善藍皮書》的發(fā)布會。下面我們先請鄭遠長處長就2010年中國慈善事業(yè)的發(fā)展做一個綜述。大家歡迎。

2011-04-26 09:06:48

鄭遠長:

非常榮幸。一年一度的慈善藍皮書又發(fā)布了，今天我們在這里發(fā)布的是《2011慈善藍皮書》，每年的藍皮書，我們都會對前一年的中國慈善事業(yè)發(fā)展的情況做一個回顧和總結，給社會交一份答卷。盡管大家知道慈善事業(yè)還處于起步發(fā)展階段，還是一個需要成長的新的事業(yè)，但是慈善事業(yè)一年一年做下去，我們在創(chuàng)造歷史，記錄歷史，慈善藍皮書就是記錄歷史。

2011-04-26 09:07:58

鄭遠長:

今天我想對去年中國慈善事業(yè)發(fā)展的總體情況做一個回顧。不一定很準確，帶有個人的觀點。

第一、2010年中國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)布的一年。慈善法規(guī)政策在前幾年工作的基礎之上得到進一步的完善，去年突出的一件事情就是江蘇省和湖南省前后出臺慈善事業(yè)促進條例和湖南省慈善捐贈管理條例的地方性法規(guī)。在國家層面上的慈善事業(yè)法還沒有出臺的基礎之上，我們地方先行一步。這兩個省慈善法規(guī)的出臺激發(fā)很多其他地方的立法熱情。據(jù)我知道，現(xiàn)在有廣東、寧波、上海、北京，還有寧夏等等這些地方，慈善立法已經(jīng)進入到最后階段，對全國的慈善立法工作有促進作用。

2011-04-26 09:10:57

鄭遠長:

第二，慈善組織數(shù)量在穩(wěn)步增長，尤其是基層慈善組織網(wǎng)絡建設成為慈善組織發(fā)展的亮點，去年我到浙江、江蘇這些地區(qū)去看，尤其是浙江整個基層慈善網(wǎng)絡已經(jīng)達到鄉(xiāng)、村一級，包括企事業(yè)單位里設立的慈善工作站。地方基層慈善組織的熱情和網(wǎng)絡化的發(fā)展。慈善行業(yè)發(fā)展有新的進展。

第三，去年在西南旱災、玉樹地震、舟曲滑坡泥石流災害等大災不斷的情況下，因為救災捐贈引發(fā)的大額捐贈和慈善捐贈款物有明顯的增長。

第四，慈善活動繽紛多姿，慈善文化建設有新進展，現(xiàn)代慈善意識有提升。

2011-04-26 09:13:57

鄭遠長:

縱觀中國慈善事業(yè)發(fā)展的總體形勢，盡管目前存在大量的矛盾和問題，但是整個慈善事業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為2010年包括今后一個不變的主題。2010年的慈善捐贈情況。

一，去年全國慈善捐贈總數(shù)，年初我們做了一個初步分析，2010年預計是700億元左右，我相信準確的數(shù)據(jù)很快也會有一個發(fā)布。

2011-04-26 09:16:46

鄭遠長:

二，需要建立慈善捐贈數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的會商協(xié)商機制。這是我們行業(yè)的事情。建立出一個相對準確的數(shù)據(jù)，需要各個慈善會系統(tǒng)、基金會包括專家學者共同來研究的領域。

三，彩票公益金為492億元，盡管不是用于公益慈善事業(yè)，但是從大的概念上來講，也納入捐贈的范疇，特別是福利彩票和體育彩票分別籌集公益金300億和192億元。

2011-04-26 09:18:23

鄭遠長:

去年一個很重要的特點是大額的捐贈量特別多，我們信息中心統(tǒng)計的大額捐贈算了一下，其中上億元以上的捐贈是60筆，達到200多億元，1000萬以上到1個億有377筆，82億元，100萬到1000萬的是1149筆。去年捐贈里面有一個非常值得大家關注的現(xiàn)象，就是冠名基金發(fā)揮的作用非常大，特別是江蘇、浙江一帶冠名基金量比較大。甚至去年在中西部地區(qū)一些省份，冠名基金的數(shù)量也明顯增長，這是在我們沒有慈善捐款物的保值增值、稅收優(yōu)惠政策和公益信托有效的工具沒有完全開發(fā)的情況下，我們社會慈善領域自己想出一個新的籌集資金的手段，是非常有效的手段。

慈善組織數(shù)量有明顯增加，截至2010年底，中國各類社會組織有43.9萬個，其中基金會從2009年1843家增加到2168家。社會團體為24.3萬個，民辦非企業(yè)單位19.5萬個?；鶎哟壬平M織網(wǎng)絡發(fā)展迅速，我簡單以浙江、溫州的基層慈善組織為例就可以看出，僅一個溫州市整個慈善分布就達到121個，它的基層慈善組織網(wǎng)絡達到100多個，包括前幾年的重慶的“稻草援助基金會”的運作模式相似，在一定程度上改變了傳統(tǒng)慈善組織模式。

慈善組織能力有一定的提升。民政部相關司局和諸多慈善組織舉辦了大量慈善組織能力培訓，慈善組織更加重視能力建設。慈善行業(yè)組織有所發(fā)展。大家逐步形成共識，慈善行業(yè)組織不是多了，而是少了，作用發(fā)揮得不夠。去年的基金會中心網(wǎng)包括還有我們前兩年成立的壹基金公益研究院等等，慈善行業(yè)組織的發(fā)展非?？?。

2011-04-26 09:20:05

鄭遠長:

四、慈善的政策法規(guī)建設。去年有很多亮點，一是江蘇和湖南的條例和其他一些部門的發(fā)展。包括大家關注的慈善事業(yè)法，由國務院法制辦包括全國人大法工委已經(jīng)介入，正在深入的研究，盡管現(xiàn)在是很重要的問題，一些方面還有爭議，但是大家整個對于慈善法的出臺給予很高的重視。

第一慈善政策法規(guī)建設方面，黨和國家對慈善事業(yè)繼續(xù)給予高度重視。在“兩會”和黨的十七屆五中全會都有明確的大力發(fā)展慈善事業(yè)的表述，這在前幾年是不可想象的，對于黨和政府的最高層文件里對慈善事業(yè)每一次都有單獨的表述。地方黨委政府進一步支持慈善事業(yè)。很明顯的是去年山東省委辦公廳聯(lián)合出臺關于加快慈善事業(yè)發(fā)展的指導意見，很多省份都做了類似的工作。云南省出臺了《云南省規(guī)范境外非政府組織活動暫行規(guī)定》，也就正式的把境外的NGO的活動納入規(guī)范化的管理范疇，這是前幾年大家不可想象的。前幾年是不管，也沒有制度性的東西來約束。民政部門支持民間公益慈善組織發(fā)展。李立國部長非常關注，包括去年壹基金在深圳注冊登記，包括前不久部長親自到瓷娃娃關愛項目，委托北京市注冊登記成立瓷娃娃為代表的民間公益組織。慈善文化建設。慈善活動多姿多彩，特別是去年芭比慈善晚宴。

2011-04-26 09:23:31

鄭遠長:

第二，中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。機遇，首先是經(jīng)濟發(fā)展，去年GDP為39.8萬億元人民幣，人均超過4000美元，正式成為世界第二大經(jīng)濟體。同時我們慈善觀念的進一步改進，財富觀進一步的完善，為我們整個慈善事業(yè)的發(fā)展等等注入了新的活力，打好更堅實的基礎。

下面談一下我們面臨的不足和挑戰(zhàn)。首先是政府部門來講，慈善政策法規(guī)碎片化非常嚴重，需要進一步的完善。我們慈善事業(yè)法律法規(guī)很多，但是都散布在各個政策法規(guī)里面，沒有一個整合，影響到整個慈善事業(yè)成為強有力行業(yè)的發(fā)展，這是非常值得研究的事情。二是現(xiàn)代慈善意識需要提高，慈善事業(yè)爭論不斷、焦點不斷，一方面是好事，讓大家對慈善事業(yè)更加關注，同時也體現(xiàn)出大家對于慈善事業(yè)的發(fā)展還有很多不一致的地方，沒有形成共識，這樣影響到慈善事業(yè)的發(fā)展。有些爭論是好事，但是有些時候是把時間都浪費到爭論當中。我們行業(yè)發(fā)展還需要進一步的提升。

2011-04-26 09:26:01

鄭遠長:

第三，做一個展望。盡管不像氣象預報那么準確，但是或多或少可以看到一些趨勢。

一是政策法規(guī)將進一步完善，包括各個部門都有完善慈善的相關政策法規(guī)覺得是刻不容緩。包括慈善事業(yè)法的推進，大家也是當做一個很重要的工作來推動。

二是慈善組織的培育發(fā)展力度將加大。像孵化器，前兩年孵化器的概念提出來，到現(xiàn)在全國各個地方已經(jīng)出現(xiàn)很多的孵化中心。李釗前兩天給李部長寫了一封信，說發(fā)展民間的慈善組織，我們部長非常重視，批給相關的領導和司局要進行研究。大家對于慈善行業(yè)的培育非常重視。

三是慈善的捐贈形式更加多樣。

四是慈善事業(yè)的總量規(guī)模會明顯增大。這是擋都擋不住的發(fā)展趨勢。

五是當前中國慈善事業(yè)發(fā)展需要注意的突出矛盾和問題。首先是慈善領域要盡快形成共識，有些領域應該站在行業(yè)的角度要形成共識和行業(yè)的規(guī)則，這是我一直想呼吁的。中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的文化建設和現(xiàn)代慈善理念落后于社會發(fā)展，我們社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展遠遠超越這個領域基本的規(guī)則和觀念，我們要有足夠的內(nèi)在動力推動這個事業(yè)的發(fā)展。

最后感謝大家對于慈善事業(yè)和我們工作的支持。謝謝。

2011-04-26 09:27:22

陳光金:

謝謝鄭遠長處長做了一個很好的綜述，包括政策法規(guī)的進程，組織的發(fā)展、網(wǎng)絡的建設、能力建設、慈善活動、文化等方面的發(fā)展都做了很好的綜述。地方的法制都發(fā)展了，慈善組織在內(nèi)的社會組織法、基本法什么時候能夠出臺，這是我非常期待的事情。

下面我們請《公益時報》社長劉京先生，做關于2010年中國慈善捐贈發(fā)展綜述的報告。大家歡迎。

2011-04-26 09:29:31

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)