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2011年10月12日14:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)新聞社記者:

剛才矯部長(zhǎng)說(shuō)我們今年連續(xù)三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災(zāi)，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來(lái)越大，目前有沒(méi)有能力來(lái)應(yīng)對(duì)這種壓力？這幾年經(jīng)過(guò)水利工程大規(guī)模的投資，對(duì)中國(guó)的水資源供應(yīng)是否起到改善的作用？謝謝！

2011-10-12 10:31:04

矯勇:

你提了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，也是涉及到我們國(guó)家供水安全的問(wèn)題。確實(shí)，最近幾年我們國(guó)家發(fā)生了一系列極端的氣象現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開(kāi)始冬麥區(qū)的干旱，春夏季節(jié)長(zhǎng)江中下游的干旱，以及夏伏季節(jié)西南地區(qū)再次發(fā)生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問(wèn)題，我們國(guó)家的水資源能否保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。

2011-10-12 10:32:01

矯勇:

所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國(guó)家水資源總量上講，我們國(guó)家水資源是可以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)水資源總量2.8萬(wàn)億，可利用量有多少呢？根據(jù)這次國(guó)務(wù)院批復(fù)水資源綜合規(guī)劃，我們計(jì)算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會(huì)把它用完，要有一定的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。所以，《規(guī)劃》當(dāng)中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國(guó)家從水資源的總量上是能夠保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2011-10-12 10:34:09

矯勇:

但是這樣講，并不意味著我們?cè)谒Y源、在供水上就萬(wàn)事大吉了，實(shí)際上正像你所擔(dān)心的，我們確實(shí)面臨很大的壓力，這種壓力來(lái)自于三個(gè)方面：

一是我們國(guó)家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區(qū)，由于我們國(guó)家水資源分布極端不平衡，再加上我們國(guó)家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列。

二是我們國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，以及確保糧食安全的要求，對(duì)水資源的供給保證率提出更高要求。

三是現(xiàn)在的用水方式還沒(méi)有完全按照科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們現(xiàn)在的用水還是比較粗放的，比較浪費(fèi)的，也為我們國(guó)家水資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力。

2011-10-12 10:36:42

矯勇:

所以這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，面對(duì)這三種壓力，我們采取什么方式來(lái)解決呢？我們想主要通過(guò)兩種渠道、兩個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題。

第一個(gè)渠道是按照中央1號(hào)文件要求，大力發(fā)展水利，搞好大規(guī)模的水利建設(shè)，包括一些重點(diǎn)水源工程的建設(shè)，尤其是在工程性缺水的地區(qū)，也包括要進(jìn)行跨流域調(diào)水工程，解決資源性缺水地區(qū)的水資源保障、供給能力的問(wèn)題，所以我們國(guó)家水利工程建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，我們?nèi)匀恍枰笠?guī)模的工程建設(shè)來(lái)保障我們的供水安全，這是渠道的一個(gè)方面。

2011-10-12 10:39:12

矯勇:

第二個(gè)渠道是按照中央的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變我們的用水方式，全面實(shí)行節(jié)水，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活都全面實(shí)行節(jié)水，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)減少對(duì)水資源的消耗。

我們通過(guò)這兩個(gè)渠道，一方面是通過(guò)建一批工程，另一方面通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，在滿足我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供水安全的前提下，同時(shí)還要保障我們國(guó)家的環(huán)境安全和生態(tài)安全。謝謝！

2011-10-12 10:40:18

法新社記者:

我的第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于現(xiàn)在中國(guó)的水資源總體狀況，中國(guó)的水污染是否在繼續(xù)惡化，中國(guó)是否已經(jīng)采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于緬甸有一個(gè)水電站停止建設(shè)的問(wèn)題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個(gè)水電站的建設(shè)是否會(huì)繼續(xù)？

2011-10-12 10:40:56

矯勇:

關(guān)于我們國(guó)家水質(zhì)的問(wèn)題，從全國(guó)的情況來(lái)看，我們國(guó)家水質(zhì)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，從監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們國(guó)家無(wú)論從河流的長(zhǎng)度上，還是從水功能區(qū)的劃分上，大致我們國(guó)家的水質(zhì)能夠達(dá)到III類水，也就是達(dá)到I類水、II類水、III類水的標(biāo)準(zhǔn)大約是60%，還有40%的水質(zhì)是在IV類或者更惡劣的水質(zhì)條件。正是因?yàn)槲覀儑?guó)家水資源的質(zhì)量狀況相對(duì)比較嚴(yán)峻，所以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水污染的防治和水資源的保護(hù)一直高度重視。在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，水質(zhì)的保護(hù)目標(biāo)，主要包括COD、氨氮等幾個(gè)方面的指標(biāo)都是國(guó)家的約束性指標(biāo)，而且經(jīng)過(guò)五年規(guī)劃的實(shí)施，這些約束性指標(biāo)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30

矯勇:

而且正是考慮到目前在水環(huán)境的壓力比較大，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對(duì)水資源的保護(hù)和水污染的防治工作仍然是國(guó)家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學(xué)需氧量的減少仍然是約束性指標(biāo)，COD和氨氮等主要指標(biāo)在“十二五”規(guī)劃中要減少8%-10%，這是一個(gè)約束性指標(biāo)，能夠看出我們黨和政府在治理環(huán)境上是下了很大的決心，而且也采取了強(qiáng)有力的措施。我們相信，在這樣強(qiáng)有力的措施和堅(jiān)定的信念之下，我們國(guó)家水資源的保護(hù)工作一定會(huì)開(kāi)展得越來(lái)越好。

2011-10-12 10:43:30

矯勇:

關(guān)于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國(guó)的外交部的發(fā)言人和中電投的負(fù)責(zé)人都已經(jīng)明確表達(dá)了立場(chǎng)，我想這個(gè)立場(chǎng)已經(jīng)非常清楚了，我沒(méi)有更多的說(shuō)明。謝謝！

2011-10-12 10:45:11

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)上，目前是否有具體的落實(shí)情況？另外，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌這項(xiàng)資金投入，以平衡各個(gè)地區(qū)不同的水利發(fā)展現(xiàn)狀？第二個(gè)問(wèn)題，今后在提升我國(guó)水利對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力上有什么樣的考慮？謝謝！

2011-10-12 10:45:38

矯勇:

從土地出讓收益當(dāng)中提取10%，這是今年中央1號(hào)文件當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)，大家也都認(rèn)為這是一個(gè)含金量比較高的政策，但是大家也擔(dān)心這項(xiàng)政策能否落實(shí)下來(lái)，我想就這個(gè)問(wèn)題專門(mén)給大家做一個(gè)答復(fù)。

2011-10-12 10:46:05

矯勇:

對(duì)于這個(gè)10%，目前財(cái)政部和水利部已經(jīng)專門(mén)下發(fā)了文件，要求各地要落實(shí)這10%的土地出讓收益，同時(shí)在這個(gè)文件里面也明確提出，要在省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌。從目前來(lái)看，許多省執(zhí)行的是比較好的，比如說(shuō)廣東，在這10%當(dāng)中提取45%用于全省的統(tǒng)籌，安徽省也提出30%用于全省的統(tǒng)籌，這樣通過(guò)省內(nèi)統(tǒng)籌這一環(huán)節(jié)，就可以保證在一個(gè)省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農(nóng)田水利建設(shè)。

但是雖然能夠做到省內(nèi)的統(tǒng)籌，大家可能還在擔(dān)心全國(guó)能否統(tǒng)籌，這確實(shí)是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，如果全國(guó)不能夠統(tǒng)籌的話，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)這個(gè)政策也不能完全得到落實(shí)。為什么呢？因?yàn)橥恋爻鲎屖找娈?dāng)中60%以上是在東部地區(qū)，其中我們國(guó)家土地出讓收入最多的10個(gè)城市占全國(guó)土地出讓收入的比例達(dá)到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區(qū)域上的不平衡，以及與農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會(huì)議期間專門(mén)提出要求，要在全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)籌。

2011-10-12 10:46:34

矯勇:

在全國(guó)統(tǒng)籌已經(jīng)是中央水利工作會(huì)議提出的明確要求，現(xiàn)在問(wèn)題是要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的比例是多少，是什么樣的統(tǒng)籌方式，關(guān)于這些具體的政策，財(cái)政部正在牽頭會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，也包括水利部進(jìn)行研究，我想這項(xiàng)政策會(huì)在不久的將來(lái)正式出臺(tái)。

2011-10-12 10:50:42

矯勇:

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，這幾年連續(xù)的自然災(zāi)害，大家都在提問(wèn)水利的能力到底如何，實(shí)際上這個(gè)能力在中央1號(hào)文件里面明確講出來(lái)了，我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，短板就說(shuō)明我們的能力現(xiàn)在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說(shuō)是水利建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)是：在防洪工程方面，薄弱環(huán)節(jié)是在中小河流的治理，是在小型病險(xiǎn)水庫(kù)，以及山洪地質(zhì)災(zāi)害；在飲水安全上，薄弱環(huán)節(jié)是在農(nóng)村，廣大農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；在糧食安全方面，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利的建設(shè)；在供水安全方面，薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調(diào)水工程。這些都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)在中央1號(hào)文件當(dāng)中都有了明確的闡述。

2011-10-12 10:51:26

矯勇:

對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)，第一，我們國(guó)家現(xiàn)在有政策；第二，水利部已經(jīng)作出了大量的規(guī)劃，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，包括防洪的薄弱環(huán)節(jié)、供水的薄弱環(huán)節(jié)、飲水安全的問(wèn)題、農(nóng)田水利問(wèn)題，我們都有一系列的規(guī)劃。有政策、有規(guī)劃，再加上中央和地方各級(jí)財(cái)政、全社會(huì)大規(guī)模地向水利投入，我相信這些薄弱環(huán)節(jié)在不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠逐步解決。謝謝！

2011-10-12 10:54:44

日本經(jīng)濟(jì)新聞:

在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有使用，這些河流流入了中國(guó)的鄰國(guó)，比如說(shuō)尼泊爾、孟加拉等等，中國(guó)在近期有沒(méi)有一些計(jì)劃要對(duì)這些河流進(jìn)行引水工程，比如說(shuō)對(duì)雅魯藏布江進(jìn)行引水工程？謝謝。

2011-10-12 10:55:49

矯勇:

在我們國(guó)家水資源當(dāng)中有相當(dāng)大的一部分水資源是流入到國(guó)外或者是流入到國(guó)與國(guó)之間的共有河流當(dāng)中去，可能大家對(duì)數(shù)字不太了解，我們國(guó)家2.8萬(wàn)億水資源總量當(dāng)中，每年有7300億的水資源流入到國(guó)外或者流入到我國(guó)與他國(guó)共有的河流當(dāng)中去。

雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國(guó)家每年出境水量是1661億，對(duì)于這樣的一條河流，我們國(guó)家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開(kāi)發(fā)利用。但是我們考慮到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，從政府的角度來(lái)說(shuō)，在目前已有規(guī)劃當(dāng)中還沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目。謝謝！

2011-10-12 10:56:34

美國(guó)之音記者:

今年5月，國(guó)務(wù)院就三峽后續(xù)工作召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，認(rèn)為三峽工程在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治方面還存在亟待解決的問(wèn)題。我想請(qǐng)二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進(jìn)展、新的動(dòng)向或者新的問(wèn)題？謝謝！

2011-10-12 10:57:55

矯勇:

三峽工程經(jīng)過(guò)18年的建設(shè)，原來(lái)初步設(shè)計(jì)當(dāng)中的建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)全部完成，三峽的功能現(xiàn)在已經(jīng)全部開(kāi)始發(fā)揮，包括巨大的防汛減災(zāi)作用，像去年上游發(fā)生了7萬(wàn)m3/秒洪峰流量，但是通過(guò)三峽工程的削峰，水庫(kù)下泄流量只有3萬(wàn)m3/秒，保護(hù)了下游的安瀾，防洪效益已經(jīng)非常明顯了；包括發(fā)電的效益、航運(yùn)的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長(zhǎng)江中下游的干旱，三峽都發(fā)揮了水量調(diào)度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設(shè)計(jì)的主要功能都在發(fā)揮著作用。

2011-10-12 11:01:13

矯勇:

同時(shí)為了促進(jìn)三峽工程在發(fā)揮巨大效益之后，促進(jìn)上下游的和諧發(fā)展，所以國(guó)務(wù)院決定編制一個(gè)規(guī)劃，就是《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》，重點(diǎn)要解決你剛才提到的三大問(wèn)題，一是庫(kù)區(qū)的發(fā)展，二是地質(zhì)災(zāi)害，三是環(huán)境保護(hù)。這個(gè)《規(guī)劃》國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)。

2011-10-12 11:07:18

矯勇:

目前，國(guó)務(wù)院三峽辦正在進(jìn)一步細(xì)化這個(gè)《規(guī)劃》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制具體的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，通過(guò)逐年的實(shí)施，我想三峽庫(kù)區(qū)的這三大目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝！

2011-10-12 11:07:31

主持人華清:

今天上午的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！

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