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民政部談十六大以來(lái)民生保障進(jìn)展/實(shí)錄

2012年10月11日15:44 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 黨的十六大 國(guó)新 發(fā)布會(huì) 答記者問(wèn) 國(guó)務(wù)院新聞辦 李立國(guó) 工作進(jìn)展 民生 新聞發(fā)布廳 圖片

半島晨報(bào)記者:

過(guò)去一年慈善風(fēng)波之后,今年以來(lái),公眾對(duì)捐款熱度與信任度是否有所好轉(zhuǎn)?第二個(gè)問(wèn)題,您剛才介紹了促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)透明的系列做法,我想具體追問(wèn)的是,對(duì)于信息公開(kāi)的不規(guī)范或者不真實(shí)的行為,處罰辦法是什么?現(xiàn)在一些慈善機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,以及包括詐捐等事件多發(fā)起于網(wǎng)絡(luò)或者是媒體曝光,作為一個(gè)監(jiān)管部門(mén),如何看待這樣一個(gè)現(xiàn)象?謝謝!

竇玉沛:

你剛才說(shuō)的慈善風(fēng)波后,有沒(méi)有影響的問(wèn)題。我認(rèn)為有一定的影響,但是從捐款額來(lái)講,應(yīng)該說(shuō)還是不大的。比如說(shuō)我們?nèi)ツ耆珖?guó)捐贈(zèng)840多億,再往前追溯,2010年超過(guò)了1040億,今年我們預(yù)測(cè)也會(huì)在1000億左右。從數(shù)量上來(lái)看,最高是2008年,達(dá)到了1070億,當(dāng)時(shí)發(fā)生了汶川地震,后來(lái)又發(fā)生了玉樹(shù)地震和舟曲的泥石流等,有這樣自然災(zāi)害嚴(yán)重的年份,一般捐贈(zèng)就比較高,因?yàn)樽匀粸?zāi)害最容易激發(fā)人們慈善捐贈(zèng)的熱情。但是,我認(rèn)為,衡量慈善事業(yè)發(fā)展的水平還不能單獨(dú)看慈善捐贈(zèng)的數(shù)量,關(guān)鍵還得看人們的慈善意識(shí)的提高和慈善自覺(jué)行為的增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講,慈善風(fēng)波后,有關(guān)公眾包括一些企業(yè)單位,對(duì)慈善組織公信力信心的缺失,確實(shí)對(duì)慈善事業(yè)也有一定的影響。

剛才你說(shuō)到一些發(fā)生的問(wèn)題,往往是媒體曝光,作為監(jiān)管部門(mén),我理解你的意思,是不是存在著監(jiān)管不到位的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也是客觀(guān)存在的,因?yàn)閲?guó)家賦予民政部門(mén)有關(guān)慈善事業(yè)監(jiān)管的職責(zé),在這個(gè)過(guò)程中,我們有些法律法規(guī)還不太配套,還不完善,比如說(shuō)剛才大家很關(guān)注的慈善透明的問(wèn)題,大家要注意到,前年民政部出臺(tái)了基金會(huì)信息公開(kāi)的辦法,因?yàn)槊裾控?fù)責(zé)管理基金會(huì),去年在大家最關(guān)注慈善公開(kāi)透明的時(shí)候,民政部出臺(tái)的是公益慈善捐贈(zèng)信息公開(kāi)指引,當(dāng)時(shí)這個(gè)指引,我們還在網(wǎng)上公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中,就有網(wǎng)友提出,說(shuō)這個(gè)“指引”力度不夠大,應(yīng)該改成“辦法”,但是我們研究論證的時(shí)候,如果改成“辦法”,還是缺乏上位法的依據(jù)。具體說(shuō),我們?nèi)绻?guī)定了若干方面的強(qiáng)制,它不公開(kāi),沒(méi)有上位法的依據(jù)是難以進(jìn)行處罰的。所以我們現(xiàn)在的責(zé)任,第一要推動(dòng)慈善法盡快出臺(tái),有法可依,第二在慈善法出臺(tái)還有一定時(shí)間的情況下,我們現(xiàn)在已經(jīng)起草了一個(gè)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn),準(zhǔn)備作為行政規(guī)制來(lái)發(fā)布。如果這個(gè)意見(jiàn)能夠得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn),對(duì)我們監(jiān)管部門(mén)依法、依規(guī)監(jiān)管慈善事業(yè),將會(huì)提供依據(jù),這樣我們的監(jiān)管力度就會(huì)進(jìn)一步加大。謝謝。

姜力:

這個(gè)我也再補(bǔ)充一下。第一,民政部作為社會(huì)組織的登記和監(jiān)管部門(mén),我們?cè)趯?duì)公益慈善組織的監(jiān)管上,凡是媒體有揭露社會(huì)組織有違法違規(guī)行為的,我們一定要予以回應(yīng),要予以查處。所以大家會(huì)看到,很多通過(guò)媒體披露的,我們都會(huì)有一個(gè)處理的結(jié)果。第二,作為登記管理機(jī)關(guān),還要依法實(shí)行正常的監(jiān)管,包括信息公開(kāi)制度、年度檢查制度,我們對(duì)社會(huì)組織都要通過(guò)年度檢查,同時(shí),通過(guò)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),另外還有等級(jí)評(píng)估制度,進(jìn)行監(jiān)管。我們每年都要處罰一些違法違規(guī)的社會(huì)組織,有的是在媒體上披露了,有的是在我們民政部門(mén)監(jiān)管的網(wǎng)站上進(jìn)行了披露。

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