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2013年01月11日16:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

陳光金:

第三，收入分配的總體形勢(shì)繼續(xù)有所好轉(zhuǎn)，同時(shí)居民的消費(fèi)業(yè)在繼續(xù)增長。從收入增長來看，2012年的前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長是9.8%，農(nóng)村實(shí)際增長12.3%，這兩個(gè)數(shù)都大于GDP的增長，就像剛才李教授提到的那樣，這是我們國家目前比較好的形勢(shì)。但是我們要注意到的一個(gè)問題是，去年前三季度農(nóng)村居民的人均純收入的實(shí)際增長幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民，但今年這個(gè)差距有所縮小，所以反過來，我們認(rèn)為有可能出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入反彈的問題，值得我們關(guān)注。

另外一個(gè)值得我們關(guān)注的，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)里轉(zhuǎn)移性收入增長比較快，這有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)權(quán)利平等的，在轉(zhuǎn)移性收入里除了農(nóng)戶相互之間的轉(zhuǎn)移，比如饋贈(zèng)、送禮之外，很大一部分是國家對(duì)住戶的轉(zhuǎn)移支付。如果以今年前三季度于去年前三季度相比，我們可以看到農(nóng)村的收入里轉(zhuǎn)移性收入的增長速度已經(jīng)快于城鎮(zhèn)居民，這個(gè)趨勢(shì)是有利于縮小城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入占收入的比重，與農(nóng)村居民收入中轉(zhuǎn)移性收入所占比重之間的差距的，這個(gè)圖也告訴我們，當(dāng)然這個(gè)搜索還是比較緩慢，但仍然是一個(gè)收縮的過程。這也是這些年來國家加大了對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度的重要結(jié)果。

2012-12-18 10:05:44

陳光金:

最低工作水平在提升，這一點(diǎn)前面李教授已經(jīng)提到了，我不多說了。全國到9月份為止，有18個(gè)省市調(diào)整了最低標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)到了19.4%，當(dāng)然比去年的略微低一些，但是仍然是比較顯著的增長，這也就是為什么我們前面看到城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的實(shí)際增長幅度比去年大得多，因?yàn)槲覀兛梢钥吹皆诩从械幕鶖?shù)基礎(chǔ)上，20%的最低工資增長也推動(dòng)著整體工資水平的上升，從而使得城鎮(zhèn)居民的收入增長得更快。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)增長，但我們也注意到，這個(gè)增幅是低于2011年同期的，（圖）這里面說明什么問題值得我們關(guān)注呢？我們現(xiàn)在在講要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，一方面是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，從現(xiàn)在來看這個(gè)工作的難度還是挺大的。在城鄉(xiāng)居民人均收入增長的同時(shí)，他們的現(xiàn)金消費(fèi)支出也在增長，這里面有一個(gè)反差，城鎮(zhèn)居民的人均現(xiàn)金消費(fèi)支出的實(shí)際增長，今年的增幅要大于去年，但是農(nóng)村居民的消費(fèi)今年實(shí)際現(xiàn)金消費(fèi)支出增幅小于去年同期。這說明一個(gè)什么問題呢？農(nóng)村的消費(fèi)也可能與城市化加快有一方面的聯(lián)系，但是如何進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，提升他們的消費(fèi)能力也是值得我們關(guān)注的一點(diǎn)。

第四，社會(huì)保障繼續(xù)完善，教育衛(wèi)生事業(yè)也在繼續(xù)發(fā)展。前面李教授已經(jīng)做了比較詳細(xì)的介紹，我在這里也不再多說了。這里面特別值得關(guān)注的有這么幾個(gè)問題，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年國家的目標(biāo)是全部的縣級(jí)單位都要進(jìn)行試點(diǎn)，前面李教授提到80%，這是上半年的數(shù)據(jù)，從全年來看是有望實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)單位都納入試點(diǎn)范圍。納入試點(diǎn)范圍并不是說縣級(jí)范圍內(nèi)所有人都能夠被農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，目前來講，到6月底參保人數(shù)只有3.6億人，也就一半多一點(diǎn)。二是大病保障，這塊發(fā)展比較快，還有報(bào)銷水平也在提高。三是農(nóng)民工的參保也在增長。四是城鎮(zhèn)居民住房保障工作進(jìn)行的力度比較大，1-10月份開工了722萬套，建成了505萬套。最低生活保障水平也在提高。公共財(cái)政民生支出再繼續(xù)增長。前三季度全國財(cái)政支出累計(jì)8萬多億，比上年同期增長了21.1%。在這里我們可以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出都以20%、30%的速度在增長，這是職工社會(huì)保險(xiǎn)參保的趨勢(shì)。而且要看到2012年到9月份為止，以前都是全年的數(shù)據(jù)，第四季度肯定還會(huì)有新的人數(shù)加進(jìn)去，所以增長的趨勢(shì)會(huì)更加明顯。這兩個(gè)圖表示的是城鄉(xiāng)最低生活保障的人數(shù)和城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，我們可以看到增長的整體趨勢(shì)。

2012-12-18 10:06:59

陳光金:

第五，社會(huì)管理改革創(chuàng)新也在深化，其中戶籍制度改革和社會(huì)組織發(fā)展正在成為兩個(gè)重點(diǎn)。戶籍制度改革最重要的一個(gè)推進(jìn)是國務(wù)院辦公廳2月23號(hào)發(fā)布的關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知。二是在組織管理方面，主要在入口上做了一些突破，由民政部門對(duì)那些找不到主管單位的社會(huì)組織進(jìn)行直接登記。截止今年9月份，國家民政部門直接登記的全國性社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到40多個(gè)。

第六，社會(huì)心態(tài)較為平穩(wěn)?？傮w生活滿意度穩(wěn)中有升，從2010-2012年是有升的趨勢(shì)。為什么會(huì)這樣呢，他們也做了一個(gè)分析，哪些因素有關(guān)，個(gè)人生活就業(yè)、消費(fèi)和物價(jià)這些方面是最重要的影響人民生活滿意度的最重要因素。公眾對(duì)于社會(huì)問題的看法，包括貧富分化、社會(huì)穩(wěn)定等問題的認(rèn)知還是比較明顯的，另外，社會(huì)分歧和領(lǐng)土爭端，從他們的調(diào)查來看，首次躍居關(guān)注榜的前十位，今年領(lǐng)土的問題確實(shí)在社會(huì)上影響比較大，當(dāng)然還有其它一些方面，總體上來看，今年社會(huì)心態(tài)是較為平穩(wěn)的。

2012-12-18 10:08:47

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