農(nóng)業(yè)部畢美家談2014年糧食生產(chǎn)形勢/實錄
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- 畢美家:
第二句話，靠國際市場解決中國人的吃飯問題是靠不住的，也是不現(xiàn)實的。我有兩點認(rèn)識：一是世界的糧食貿(mào)易量是有限的。據(jù)我們了解，目前全球每年的糧食貿(mào)易量在5000億斤到6000億斤，這個貿(mào)易量不足我們國家糧食需求的一半，大米的貿(mào)易量是700億斤左右，僅相當(dāng)于我國大米消費量的1/4。再一個就是人家也不可能把這些糧食都賣給我們，而且我們從世界上買糧，大國效應(yīng)是非常明顯的，我們買什么什么貴。近年來，我們國家的糧食進口量是有所增加的，但是總量并不是很大，主要是因為國際市場上的糧價比我們低，同時還為了滿足我們國內(nèi)多樣化的消費需求，這也需要適當(dāng)進一些優(yōu)良的品種進行調(diào)劑。目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進口量僅占我們國內(nèi)產(chǎn)量的2.4%，還是比較低的。今后我們可能還要適當(dāng)進口一些國內(nèi)短缺的品種，但是谷物進口不會大幅增加，所以“中國糧食威脅論”是不存在的。中國不會到國際市場上去過多地采購谷物，因為我們的戰(zhàn)略就是保證基本自給。再一個就是考慮到我國農(nóng)民的就業(yè)和增收。我們國家有2.6億農(nóng)戶，他們大多是小農(nóng)戶，不同于歐美的大農(nóng)場。即使將來城鎮(zhèn)化水平高了，也是一部分農(nóng)民進城，占相當(dāng)比重的農(nóng)民將仍然依靠農(nóng)業(yè)生活，因此進口糧食還有一個與農(nóng)民增收的平衡問題，我認(rèn)為這正是我們國家糧食安全戰(zhàn)略20字里所強調(diào)的“適度進口”所包含的意思。
2014-12-05 10:45:45
- 畢美家:
第三句話，中國有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。我們國家用了世界上不到1/10的耕地，生產(chǎn)了世界上1/4的糧食?，F(xiàn)在全球的糧食產(chǎn)量大概是24億噸，我們產(chǎn)了6億噸，我們養(yǎng)活了世界上1/5的人口。這是中國創(chuàng)造的奇跡，也是對世界糧食安全的貢獻(xiàn)。未來我們將繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢固夯實糧食生產(chǎn)的三大支柱——有政策的支撐、科技的支撐、基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，特別是確保耕地的紅線，這樣我們國家的糧食安全就有了實實在在的基礎(chǔ)。謝謝。
2014-12-05 10:48:54
- 人民日報記者:
請問畢總，我們了解到，在一些地方有一些工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，引起了非糧化、非農(nóng)化的問題，我們應(yīng)該如何加強引導(dǎo)，并且防止這種傾向？
2014-12-05 10:50:26
- 畢美家:
工商資本下農(nóng)村，給農(nóng)村帶去了資金、技術(shù)、人才和先進的管理理念，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。與此同時也產(chǎn)生了一個副產(chǎn)品，就是出現(xiàn)了非糧化甚至非農(nóng)化的傾向，引起了社會的廣泛關(guān)注。對此，中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產(chǎn)扶持的力度，鼓勵和支持流轉(zhuǎn)土地要用于糧食生產(chǎn)，遏制非糧化、嚴(yán)禁非農(nóng)化，絕不允許借土地流轉(zhuǎn)之名，搞非農(nóng)建設(shè)。為了鼓勵流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確提出：一是要通過新增補貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)機具購置補貼，開展生產(chǎn)者補貼試點、目標(biāo)價格保險試點、營銷貸款試點，逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體“愿保盡?！钡却胧?，重點扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。
2014-12-05 10:51:08
- 畢美家:
二是通過糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體生產(chǎn)糧食。三是通過合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)價格，以降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。可以采取糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，遏制農(nóng)田拋荒。
為了防止工商企業(yè)下鄉(xiāng)引發(fā)“非農(nóng)化”，《意見》明確指出，鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗的繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地加強監(jiān)管和風(fēng)險的防范，要求各地對工商企業(yè)長時間大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金三項制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入的門檻，加強事后的監(jiān)管，同時要定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、流轉(zhuǎn)承包地用途等情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)的行為等。謝謝。
2014-12-05 10:54:04
- 中國日報記者:
我國目前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約越來越突出，糧食生產(chǎn)很大程度上依靠這種大水大肥和農(nóng)藥施用，在土地、水資源要素趨緊的情況下，如何保證未來糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)，同時又兼顧農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？
2014-12-05 10:56:54
- 畢美家:
我國的糧食連年增產(chǎn)，為保障國家糧食安全，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，但與此同時要看到糧食生產(chǎn)的各種資源要素在我們國家已經(jīng)繃得很緊，生態(tài)環(huán)境承載壓力在不斷加大，耕地水資源的約束也越來越緊。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染比較突出，耕地質(zhì)量在下降，生產(chǎn)成本在上升，災(zāi)害風(fēng)險在加大，這些問題可以說是長期累積的結(jié)果，有內(nèi)因也有外因。發(fā)展生產(chǎn)保供給是我們農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，面對資源、市場、氣候、生態(tài)等各方面的挑戰(zhàn)，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略可以說是勢在必行。目前農(nóng)業(yè)部正制定保障可持續(xù)國家糧食安全戰(zhàn)略綜合性實施方案，總體是這樣考慮的。
2014-12-05 10:58:10
- 畢美家:
一是樹立“三種理念”：增產(chǎn)的理念、效益的理念和綠色的理念。增產(chǎn)的理念很好理解，因為我們國家人多地少水缺，解決13億人吃飯的問題壓力很大，必須精耕細(xì)作，繼續(xù)增產(chǎn)，努力的增產(chǎn)。有人說歐美國家搞休耕，建議我們國家也要搞休耕。同志們，對不起，我們沒有這個本錢。效益的理念就是以高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，做到投入與產(chǎn)出相協(xié)調(diào)。綠色的理念很好理解，要生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)安全協(xié)同推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是推進綜合施策。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證實現(xiàn)可持續(xù)國家糧食安全戰(zhàn)略的目標(biāo)需要統(tǒng)籌安排、綜合施策。我們要堅持設(shè)施條件改善與集成技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與資源高效利用相結(jié)合，單項措施與綜合施策相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合，分區(qū)推進與整體提升相結(jié)合，全面推進農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范以及推進農(nóng)業(yè)的信息化，促進糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2014-12-05 11:01:05