人社部談2014年就業(yè)、社保及事業(yè)單位人事改革等
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勞動(dòng)保障報(bào):
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)啟動(dòng)了，剛才您在介紹2014年情況的時(shí)候，特別提到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)，我就想問一下，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)和剛剛啟動(dòng)的這項(xiàng)改革之間有什么關(guān)系？第二是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)在進(jìn)展情況是什么樣的？謝謝。
2015-01-23 11:01:34
李忠:
正像我剛才通報(bào)里談到的，這些年我們開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)，特別是2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，我們集中力量進(jìn)行了這項(xiàng)工作，主要是：第一，我們部里牽頭，會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、全國社?；鹄硎聲?huì)，還有全國總工會(huì)這些部門，成立了一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)部際研究小組，聯(lián)合開展調(diào)查研究工作。
第二，選擇了國際勞工局、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心，還有中國社科院、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)這七家國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的平行研究。
第三，動(dòng)員各地的人社廳局，結(jié)合實(shí)際開展一些政策研究，多次開展了一些調(diào)研活動(dòng)，召開座談會(huì)，聽取地方對頂層設(shè)計(jì)的意見和建議。
應(yīng)該說，經(jīng)過近兩年的艱苦努力，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成，形成了一個(gè)主報(bào)告和十六個(gè)分報(bào)告的（1+16）研究報(bào)告集，還形成了七個(gè)平行研究成果的匯編，也形成了地方研究成果的匯編。
2015-01-23 11:03:35
李忠:
這項(xiàng)工作從去年下半年開始，就轉(zhuǎn)入了改革方案的制定階段。第一個(gè)改革方案的成果，就是日前公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，這已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，前段時(shí)間國務(wù)院下發(fā)了文件，就在本周一，1月19日，國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上胡曉義副部長也專門就這項(xiàng)工作做了詳細(xì)的介紹。
2015年我們還將在頂層設(shè)計(jì)方案總體框架下，重點(diǎn)圍繞著職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營等方面，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，抓緊研究制定具體的改革實(shí)施方案，謝謝。
2015-01-23 11:09:20
新華社:
提一個(gè)比較具體的問題，剛才您講到社保卡2014年已經(jīng)7.12億了，現(xiàn)在也并軌了，什么時(shí)候能人手一張呢？
2015-01-23 11:12:42
李忠:
謝謝你對社會(huì)保障卡問題的關(guān)注。社會(huì)保障卡全稱是“中華人民共和國社會(huì)保障卡”，它的發(fā)行對象是我國的全體居民和在境內(nèi)就業(yè)、參保的外國人、港澳臺人員。這個(gè)社會(huì)保障卡具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取以及金融支付這六大功能，是方便群眾享受人力資源社會(huì)保障服務(wù)的一個(gè)有效憑證，同時(shí)也是各級政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的一個(gè)重要載體。剛才記者提出的人手一卡的目標(biāo)，也就是社?！笆濉币?guī)劃提出的目標(biāo)，應(yīng)該說我們部從“十二五”以來，從三個(gè)方面入手，就是這個(gè)卡怎么發(fā)出去、怎么用起來、怎么通起來，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)行應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用、全國通用的目標(biāo)。
我再從三個(gè)方面詳細(xì)介紹一下，一是這個(gè)卡怎么發(fā)出去，就是有卡的問題。前面通報(bào)的時(shí)候已經(jīng)介紹到，2014年底，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到7.12億人，比去年增加了1.64億張。目前，這個(gè)發(fā)卡數(shù)量應(yīng)該說占全國總?cè)丝诘?2.4%。今年，我們的發(fā)卡數(shù)量要達(dá)到8億張，到2017年，我們社會(huì)保障卡的發(fā)卡目標(biāo)要到10億張。
2015-01-23 11:13:36
李忠:
二是這個(gè)卡怎么用起來。我們對社會(huì)保障卡的運(yùn)用是高度重視的，大家可能有切身體會(huì)，最直觀的是醫(yī)保在醫(yī)院里的直接結(jié)算，發(fā)揮了非常重要的作用。2014年我們專門下發(fā)了一個(gè)文件，就社會(huì)保障卡在人社領(lǐng)域的應(yīng)用，列出了102項(xiàng)應(yīng)用目錄，也明確了2017年底以前要實(shí)現(xiàn)社?？梢钥绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，同時(shí)這個(gè)卡還開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，比如說讓它發(fā)揮就醫(yī)一卡通的作用。大家有時(shí)候會(huì)感覺到，去醫(yī)院看病，又要拿社?？?，又要拿銀行卡，有時(shí)候還要拿就醫(yī)卡，很不方便。如果這個(gè)社會(huì)保障卡能夠?qū)崿F(xiàn)就醫(yī)一卡通，通過整合社保、銀行、醫(yī)院這幾個(gè)方面的職能，把社保卡、就診卡和銀行卡三合一，實(shí)現(xiàn)持一張卡到醫(yī)院去看病，就可以做到掛號、就診、結(jié)算、查詢的就醫(yī)全流程服務(wù)，這樣更方便。目前，社會(huì)保障卡在有些地區(qū)正在進(jìn)行探索，比如有一些涉農(nóng)的補(bǔ)貼，是直接發(fā)到社會(huì)保障卡里面的，受到群眾的普遍歡迎。下一步，我們要加強(qiáng)社會(huì)保障卡和相關(guān)部門，特別是公安、民政、教育、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)作，讓這個(gè)卡真正發(fā)揮作用，為持卡人提供更加方便快捷的服務(wù)。
2015-01-23 11:16:56
李忠:
三是要讓它通起來。前面我也說到，真正做到一卡多用、全國通用。這個(gè)方面我們已經(jīng)做了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一些實(shí)際的效果，比如說這個(gè)卡現(xiàn)在已經(jīng)在28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了對省內(nèi)異地就醫(yī)的支撐作用，其中已經(jīng)有172個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院異地就醫(yī)的結(jié)算業(yè)務(wù)，94個(gè)地市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了異地藥店購藥結(jié)算業(yè)務(wù)，47個(gè)地市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的業(yè)務(wù)。所以，通過這樣一些實(shí)踐探索，能夠逐步更好地在全國通用。
2015年我們還要進(jìn)一步規(guī)范持卡異地就醫(yī)結(jié)算的流程，上次新聞發(fā)布會(huì)我談到關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算的文件，文件里面也涉及到這方面的問題，所以下一步要規(guī)范持卡異地就醫(yī)結(jié)算的流程，推動(dòng)全部省份盡早實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨地持卡就醫(yī)，啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的有關(guān)平臺建設(shè)。同時(shí)，我們還在做一些基礎(chǔ)工作，比如加強(qiáng)部省兩級社保卡持卡人員的基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，提供跨地區(qū)用卡的認(rèn)證服務(wù)。
2015-01-23 11:21:06